南京师范大学“农民集中居住问题的法律探究”小分队开展暑期调研

南京市市委、市政府发出了推进城乡建设用地增减挂钩、引导农民集中居住的号召，号召广大群众要着眼长远，自觉支持，积极参与到新农村建设的热潮中来。日前，无论在经济相对发达的苏南，还是在相对落后的苏北，“农民集中居住”这项政府政策都在如火如荼地实施贯彻着。

随着工业化的发展，城镇化的深入，留守农村的人逐渐减少，农村土地的流转是必然的，土地一定会相应集中。但这个过程应该是自然而逐步地进行的，一定是工业化、城镇化逐步推进的结果，绝不能由政府主导，“揠苗助长”，人为推进。                    8月21日到8月27日，南京师范大学法学“金铃队”成员赴盐城市阜宁县开展其三期调研。

“金铃队”通过问卷调查、深度访问、民众座谈、志愿服务等形式开展其暑期调研活动，其实践主题是“江苏农民集中居住问题的法律探究”，旨在以点推面，个案研究与文献资料相结合，在考察南京，扬州和盐城三地农民集中居住现状的基础上，对其推行中存在的问题，作出系统的归纳、整理，并进行深度的分析、考证，继而提出新农村建设中解决农民居住问题的一些设想与建议，为新农村建设建言献策。

据调查显示，苏南、苏中的农民集中居住后的幸福感、满足感较高于苏北农民，原因是苏北农民虽然被迫“上楼”，放弃农务，但由于没有相对发达的第二、第三产业作支撑，加上农民生活成本日益提高，农民的生活负担没有减少反而加重了。

调查中还发现，集中居住区的基础设施、文化氛围、绿化环境、交通状况等因素都不同程度上影响着农民的幸福度和满意感，采访中很多村民表示，不习惯城市“笼子”一样的生活，邻居关系不如从前亲密，再加上亲人大多外出打工，觉得心里上空落落的，没有以前开心。而基础设施完善，文化氛围好，娱乐活动多样，绿化环境较好的小区往往能填补农民心中的失落感，帮助他们尽快融入新环境，适应农民居住后的生活。