据《瞭望》周刊报道,中央已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署,并确定了时间表。专家透露,义务教育属被保留的纯公益类,由政府出资保障,不再允许存在经营性活动,长期不治的义务教育“择校费”将被叫停。 民众对择校费问题怨声载道久矣。顾名思义,既然是义务教育,属公共财政投入,那么就要体现公平与免费的公共产品属性。择校费的存在,不仅没有了这样的公共产品属性,反而还要利用纳税人负担的义务教育资源向民众再度收费。就此而言,事业单位分类改革,下定决心叫停义务教育择校费,顺应了民意。 不过,义务教育的择校费问题,也不是说停就停那么简单。它是一个需要系列配套的改革措施来整体推进的系统工程。 择校费为何能够长时期存在?很简单,因为义务教育资源分布不均衡,由此造成了各个义务教育学校之间从硬件到软件,从校园建设到师资力量的严重失衡。这种失衡,显然已经失去了公共产品的本义。鉴于基础教育又是如此重要,每个家庭都不愿意让孩子输在起跑线上,大家当然对好学校尤其是名校趋之若鹜,于是择校费应运而生且长期存在。 如果这种失衡的局面继续存在,那么所谓取消择校费就只是一句口号。因为优质的教育资源毕竟是稀缺的,必然带来竞争。即使在名义上强行取消择校费,学校也可巧立名目变相收费;即使取消一切收费,也还存在人情关系、权力手段的竞争。相对说来,择校费如果能够公开透明,倒并非一种最坏的选择,毕竟“价高者得”的价格手段至少能够杜绝暗箱操作。 因此,要真正叫停义务教育择校费,必须同步推进义务教育资源均衡和公平配置这一系统工程。如果各个义务教育学校之间没有巨大的落差,那么所谓择校费也就失去了存在的土壤。当然,这并不是说所有的义务教育学校都千篇一律,流于平庸,不再竞争。用教育券的形式,保障家长的自由选择权,可以形成义务教育学校之间的有效竞争。但必须明白,义务教育本身,只是保障每个适龄学生基本的受教育权利(教育水平可随经济发展和社会进步而提高),而不能保障每个适龄学生都能上好学校。要上好学校,可以有更多的市场选择。市场可以提供更充沛和更优质的基础教育资源。 如何改变现有义务教育资源不均衡分布的局面呢?比如对那些名校,至少有两种解决途径可供选择。一是如成都这样推行名校教育集团,将更多的甚至全部的义务教育学校集团化,在形成有效竞争的基础上,逐步实现义务教育资源的均衡分布。二是对名校进行民营化和市场化转型,这样它们不再每年占用大量的财政拨款,本身就可以依靠现有基础实现良性循环;同时政府还可以由此获得一大笔变现资金,投入更多更公平的义务教育资源,去真正实现义务教育的公益属性。 【网友声音】 ●实在话:义务教育必须公益,但是并非所有的义务教育阶段的教育,都必须公益,这正是大量民办小学和中学存在的理由。 ●理性看世界:义务教育的公平和公正也是建立和谐社会的基础。来源成都商报”字样。违反上述声明者 Tags:叫停,义务教育,择校,是个,系统工程 |