重庆逐步取消联招 普高招生按比例分

　　25日，重庆市教育工作会议召开，同时《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》（以下简称《纲要》）也对外公布。《纲要》明确了未来十年重庆教育发展的总体目标是：2020年，重庆要实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，形成全民学习、终身学习的学习型社会，把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区的教育中心。
 

        今日，本报就学前教育、中小学生减负等热点问题，邀请了参与本次《纲要》讨论的重庆大学常务副书记陈德敏、西南大学常务副校长宋乃庆、沙区教育工委书记冯世春，围绕《纲要》中涉及的当前热点问题进行解读。

        热点一

        中小学生减负严格控制考试次数 

        目标：减轻中小学生过重课业负担。坚持标本兼治、综合治理，推进人才评价、教育质量评价和考试制度改革，减轻中小学生过重课业负担。同时，逐步取消普通高中联招考试。

        现状：中学生作业做到晚上11点

        就读渝中区一重点中学的初三学生小张，成绩在班里属于中等偏上。小张父母介绍，孩子每天做完作业最早都要到晚上11点了，家长也为他的辛苦而心疼。不过，小张处于毕业年级，面临升学压力，家长再心疼也只能在精神上支持他。

        课业重不仅出现在毕业年级的中学生身上，连许多小学生的“书包”也没有得到真正的减轻。今后，我市将建立起各种制度，把“减负”落实到教育教学全过程。

        措施：普高招生按比例分到初中

       《纲要》提出，各级政府要把“减负”作为教育工作的重要任务，建立学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，不得以升学结果作为评价学校的唯一标准，各种考级和竞赛成绩不得作为学生入学与升学的依据。

        同时，学校要把“减负”落实到教育教学全过程，严格按照国家规定设置课程和安排课时，严格控制作业量和考试次数，纠正单纯以考试成绩衡量学生学业和评价教师业绩的倾向。

        沙区教育工委书记冯世春表示，学生该有的课业负担还是应该有。冯世春说，减负要有针对性，这更便于家长、社会理解减负问题。

       《纲要》提出，今后将完善中等及以下学校考试招生制度。逐步取消普通高中联招考试，实行普通高中学校招生指标分层次、按比例分配到初中学校的办法。完善中等职业学校自主招生制度，实行免试注册入学。

        今后，我市将坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，严禁义务教育阶段学校举行选拔性招生考试。完善初中学生学业水平考试制度，开展综合素质评价，将结果作为高中学校招生录取的重要依据。

        西南大学常务副校长宋乃庆表示，我市将通过提升普通中学条件等措施，减小学生的升学压力。而初中毕业生升入高中同样要考试，但考试已经不再是升学的唯一衡量指标，还包含对学生的综合素质评价等。

          热点二 

          高校“去行政化”实行校长职级制 

         目标：推进政校分开、管办分离，建立健全现代学校制度。 

         现状：高校用行政手段办学

        目前高校管理“移植”政府行政手段来办学，这是不科学的，如果不进行学校内部管理体制的改革，那么现代学校制度就会缺乏健全、合理的基础。

        措施：逐步取消学校行政级别 

        今后，我市将逐步推进政校分开、管办分离。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。明确政府管理的职责与权限，落实各级各类学校的办学权利和责任，鼓励学校自主发展。克服和纠正学校行政化、“官本位”倾向，逐步取消各级各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，实行校长职级制。

        重庆大学常务副书记陈德敏称，大学“去行政化”其实很大程度上与高校内部管理体制有关。《纲要》提出了现代学校制度，而我们校内管理体制改革就是建立现代学校制度的基础。

        陈德敏表示，学校管理必须因地制宜，分阶段分层级进行。具体而言，一是要明确基本的办学体制，即党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与。他称，大学还应重视社会参与，像重大引入“董事会”，聘请一些社会贤达参与办学，他们的参与不仅是一种监督，也注入了新活力。另外，要以学术服务和教师服务为主，实现扁平化管理，也就是我们的校内管理要从“管理”转为“服务”。

        热点三 

        普及学前教育消灭天价幼儿园 

        目标：到2012年，普及学前一年教育，学前三年教育毛入园率达到75%。到2015年，基本普及学前三年教育，毛入园率达到80%。到2020年，普及学前三年教育，毛入园率达到90%。

        现状：幼儿园赞助费多则近万元

        家住渝中区的张先生最近一直在为3岁的女儿寻找幼儿园。他告诉记者，现在环境稍微好一点的幼儿园，赞助费多则近万元，少则上千元。自己四处托关系才拿到一张“入园票”。张先生说，自己好友的孩子进入幼儿园后，每个月还要交给幼儿园一笔不少的学杂费用，这让目前大多数家庭十分犯难。

        措施：加大力度扶持民办幼儿园

        我市未来将逐步实现就近入园入托。今后，我市将制定学前教育办园标准。加大对幼儿园的管理力度和对违规办园、违规收费的治理力度。同时，政府还将对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

        而“入园难”的根本原因出在学前教育资源匮乏。《纲要》提出，在渝东北和渝东南地区、主城周边地区的农村乡镇以建公办幼儿园为主。探索乡镇中心幼儿园下设村级园（班）的办园模式，利用中小学和其他公共闲置资源改建幼儿园。

        在主城及周边区县坚持多种形式办幼儿园，注重公办与民办幼儿园协调发展。支持街道、有条件的企事业单位及团体办幼儿园。加大政府对民办幼儿园的扶持力度，通过减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，支持社会力量办园。未配套建设幼儿园的城镇小区，按国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园应同步规划、同步建设、同步交付使用。消灭天价幼儿园。

         西南大学常务副校长宋乃庆称，以往学前教育常常被忽视，因此，我市的学前教育很多指标相对滞后。而新《纲要》强调了学前教育的地位，是非常有必要的。据记者了解，目前，学前教育已经逐渐得到我市各阶层的关注。12月17日，重庆教育学院学前教育学院挂牌成立，这是继重师大、西南大学后我市第三所独立成立学前教育学院的高校，每年又将为我市输送近百名学前教育人才。