探索具有天津特色的职业教育发展之路

"十一五"期间，特别是天津市第九次党代会以来，天津市委、市政府高度重视职业教育工作，职业教育高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧抓难得的历史性机遇，始终坚持把职业教育作为经济社会发展的重要支柱和提高劳动者素质的主要途径，紧紧把握滨海新区开发开放和建设国家职业教育改革试验区的重要机遇，着力创新人才培养模式，积极培养高素质技能型人才，探索出一条具有天津特色的职业教育发展之路，成为职业教育制度创新和政策引领的策源地。 

目前，天津市共有独立设置的高等职业院校26所，在校生14.5万人，约占全市普通高等教育在校生总数的40%；有招生资格的中等职业学校119所，在校生近20万人，占全市高中阶段教育在校生总数的近50%。在省部级重点以上中等职业学校接受优质教育的学生已占70%以上。职业院校毕业生就业率达到90%以上。这几年，全市企业新充实的技术工人94%以上来自职业院校。 

天津市与教育部共建的全国首个国家职业教育改革试验区首期共建目标任务基本完成。天津职业教育发展取得了标志性的成果。一是天津成为全国职业院校技能大赛永久举办地。2008年至今，由教育部、天津市人民政府等在津联合举办了三届"全国职业院校技能大赛"。 天津作为大赛永久举办地，形成了"普通教育有高考、职业教育有大赛"的局面，推进了技能型人才选拔制度的创新。二是海河教育园区完成一期建设任务。天津按照"国际一流、国内领先"的要求，高水平、高质量推进海河教育园区工程建设。园区一期占地10平方公里，办学规模5.8万人，居住人口4万人左右。有7所职业院校，2011年春季开学使用，同年全国技能大赛将在园内举行。三是继续深化职业教育体制改革。在坚持依靠行业企业办学的基础上，天津先后组建了"行业组构集团式"、"企业集团带动式"、"城市郊区结合式"、"社区联合组合式"、"面向农村网络式"等五种模式为主的16个职教集团。使单一的职业教育办学体制、管理体制和投资体制正逐步向多元体制转化。四是不断加快职教基础能力建设。按照《天津市职业教育"十一五"投资规划》，市政府设立了5.5亿元的专项资金，用于支持职业院校基础能力建设。目前，有46个校内实训基地、35所职业院校被列入天津市实训基地建设项目和示范性职业院校重点建设单位，93个企事业单位为天津市职业院校首批示范性校外实训基地。市财政专项投入共计3.1635亿元，主管部门和学校配套投入共计7.3578亿元，合计总数为10.5213亿元。五是积极探索人才培养模式改革。职业教育坚持"以服务为宗旨、以就业为导向"，大力推进"校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读"教学改革试点。全市职业院校普遍建立了产教结合委员会，形成了学校主动依靠企业、企业主动帮助学校的运行机制。六是努力提高"双师型"师资队伍素质。天津高职学院率先开启专业课教师评聘第二专业技术职务的渠道。专业教师每年必须到企业进行不少于两个月的实践，新招聘教师必须先到企业实习一年，市教委给予每人5000元的专项补贴。目前天津市"双师型"教师已超过40%。天津市设立500万元的专项基金，每年推选百名青年骨干教师攻读专业硕士，重点培养400名骨干教师，40名高水平、高技能"双师型"专业带头人。七是积极开展中外合作交流。2007年，由联合国教科文组织与天津市教委共同举办了以"经济全球化与市场化背景下的职业技术教育政策框架，联合创新与国际合作"为主题的国际职业教育论坛，并形成《天津宣言》。2010年，教育部、天津市政府共同主办了以"战略、政策、制度"为主题的"首届中国天津职业教育国际论坛"。形成了国际证书合作和对外援建办学模式。八是努力加强与中西部地区合作办学。天津市职业院校招生辐射到全国30个省、市、自治区，在校学生中外地生源已近50%，其中80%来自中西部地区，每年有2万多名来自中西部地区的毕业生在天津就业。九是实现了中职资助的全覆盖。国家资助政策出台后，天津市政府加大资助力度，在保证国家助学金按规定全额发放的基础上，设立"天津市政府助学金"，对没有获得国家助学金的一、二年级学生每生每年资助500元，将中等职业教育助学政策覆盖到全部中职学生。十是不断完善就业准入制度。市教委与滨海新区签署协议，共同建设天津市职业教育改革示范区，意在依据行业最新用工标准和现代企业制度，通过在部分行业推进就业准入制度，探索社会化、专业化的职业资格认证机制和增强劳动者就业能力、工作能力、职业转换能力的有效途径。十一是积极构建终身学习体系。天津在全国率先解决了农村成人文化技术学校实体化建设的关键性问题，全市农村劳动力年培训率达30%。形成了以社区教育网络建设为重点，推进终身教育体系建设的局面。

为进一步落实党中央、国务院大力发展职业教育的方针，更好地服务天津滨海新区开发开放的国家发展战略，教育部与天津市人民政府协商确定，共同建设国家职业教育改革创新示范区。天津职业教育将立足天津，服务环渤海，辐射"三北"地区，为全国技能型人才培养提供重要支撑，在服务国家发展战略、推动职业教育科学发展和创新职业教育制度等方面走在全国前列，努力成为职业教育体制创新、培养模式改革、质量提升和建设学习型城市的示范，为发展中国特色职业教育、建设人力资源强国做出更大贡献。