权力的行使：需要监督教学设计(第二课时)

权力的行使：需要监督　 高中思想政治       人教2003课标版

1、知识与技能目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“政务公开”及其意义。

2、过程与方法目标：通过视频《贪官叶树养》以及中共十八大以来落马的13位省部级贪腐“老虎”等材料，分析政府接受监督的必要性和重要性，提高学生归纳与分析的能力；分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力；利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。
3、情感态度与价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。

1、为什么要对政府的权力进行制约和监督？

2、怎么样对政府的权力进行制约和监督？

视频：贪官叶树养

材料：2013年11月27日，中央纪委监察部网站发布消息：湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据不完全统计，这是中共十八大以来被打倒的第13位省部级贪腐“老虎”。 这13位落马的省部级贪官，落马的原因大多数涉嫌滥用权力，贪污受贿，生活腐化。有些甚至被媒体爆出参与造假、包养多个情妇、有多个银行账号、存款过亿元等。

问题：结合视频和材料，请谈谈为什么要对政府权力进行制约和监督？

指导学生课前自主阅读课本P46-48内容，完成以下问题：

一、为什么要对政府的权力进行制约和监督？

1、必要性：

2、重要性：

3、根本原因：

二、怎么样对政府的权力进行制约和监督？

1、健全权力运行的制约和监督体系的主要内容？

2、建立全面的行政监督体系的主要内容？

3、为政务公开喝彩，政务公开的主要途径和重要意义？

材料：党的十八大报告指出“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权、管事、管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”有专家在解读上述内容时指出，“四权”是人民民主在社会政治活动中的具体体现。相对应于民主的类别，参与权对应了民主选举、民主决策和民主管理，监督权对应了民主监督，而知情权和表达权则涵盖了民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督的全部过程。

探究问题：结合材料，请运用政治生活的有关知识，分析公民行使“四权”的主要途径及重要意义。（12分）

【参考答案】

①公民行使知情权可以通过政府及其有关部门举行的听证会，征求意见会，以及通过各种媒体公布的发布会、公告和通报、政府公示等途径了解，它有利于公民及时了解政府及其工作人员的工作，有利于政府与公民之间的沟通。（3分）

②公民行使参与权可以通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等多种途径，它有利于人民行使当家作主权利，是社会主义民主的重要体现。（3分）

③公民行使表达权可以以口头或书面形式，也可以通过电话、信访、报刊和现代科技媒体等。有利于公民行使言论自由权，有利于政府了解和体察民情，保证政府工作符合民意。（3分）

④公民行使监督权可以通过信访举报、与人大代表联系、网络媒体或其它新闻媒体、民主评议会、电话等多种途径，它有利于国家机关及其工作人员依法行政，避免权力被滥用，有利于激发广大人民群众关心国家大事，激发公民的主人翁意识。（3分）

材料一：2013年11月12日，党的十八届三中全会公报提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

结合材料一，从公民的政治参与和政府的角度，谈谈如何让政府的权力在阳光下运行。（12分）

【参考答案】

①公民要积极参与民主决策，促进决策科学化和民主化，从而推动政府权力运行的公开化和规范化（3分）

②公民通过合法渠道行使监督权，积极有序的参与民主监督，有利于政府权力在阳光下运行（3分）

③有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（3分）

④不断完善我国行政监督体系，加强党的监督、司法机关的监督、社会与公民的监督及行政系统内部监督等。(3分)

⑤实施政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度，增强政府工作的透明度。(3分)

材料二：微博俨然已经成为最新的反腐方式，无论是“表叔”、“房叔”乃至更早的“天价烟”局长等腐败案件的查处，都遵循“网络曝光——纪委介入——查实处理”这样的路径发展。在2012年的25件网络反腐事件中,16件被证明属实,9起失实。有专家指出,针对当前严峻的腐败形势，需要将网络反腐纳入法治化、制度化轨道。

有人说，“我国反腐的关键在于网络反腐”。结合材料二，运用《政治生活》的有关知识对这一观点进行评析。（12分）

【参考答案】

①网络反腐，有利于发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督权力的运行。因此，题中观点具有合理性。（4分）

②公民的权利与义务是统一的，公民要有序参与网络监督，禁止出现利用网络进行侮辱、诽谤等不正当的行为。（3分）

③有效制约和监督权力的关键，是建立和健全制约和监督体系，这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（3分）因此，加强对权力的制约和监督，有效防止腐败，更需要加强法制建设，将反腐包括网络反腐纳入法治化、制度化轨道。把民主与法制两种手段有机结合起

因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“三公消费”， “三公”消费历来是公众关注的热点，也是政府信息公开的难点。近几年，各级政府及相关部门认真做好部门预算、“三公”经费等公开工作。向全社会公开预算，告诉老百姓钱究意是怎么花的，并让老百姓参与到预算的监督中，这是提高财政资金使用效率最有效的方法。

结合材料，用《政治生活》的相关知识说明，为什么我国各级政府积极做好部门预算、“三公”消费等公开工作？

权力的行使：需要监督　

权力的行使：需要监督　

视频：贪官叶树养

材料：2013年11月27日，中央纪委监察部网站发布消息：湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据不完全统计，这是中共十八大以来被打倒的第13位省部级贪腐“老虎”。 这13位落马的省部级贪官，落马的原因大多数涉嫌滥用权力，贪污受贿，生活腐化。有些甚至被媒体爆出参与造假、包养多个情妇、有多个银行账号、存款过亿元等。

问题：结合视频和材料，请谈谈为什么要对政府权力进行制约和监督？

指导学生课前自主阅读课本P46-48内容，完成以下问题：

一、为什么要对政府的权力进行制约和监督？

1、必要性：

2、重要性：

3、根本原因：

二、怎么样对政府的权力进行制约和监督？

1、健全权力运行的制约和监督体系的主要内容？

2、建立全面的行政监督体系的主要内容？

3、为政务公开喝彩，政务公开的主要途径和重要意义？

材料：党的十八大报告指出“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权、管事、管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”有专家在解读上述内容时指出，“四权”是人民民主在社会政治活动中的具体体现。相对应于民主的类别，参与权对应了民主选举、民主决策和民主管理，监督权对应了民主监督，而知情权和表达权则涵盖了民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督的全部过程。

探究问题：结合材料，请运用政治生活的有关知识，分析公民行使“四权”的主要途径及重要意义。（12分）

【参考答案】

①公民行使知情权可以通过政府及其有关部门举行的听证会，征求意见会，以及通过各种媒体公布的发布会、公告和通报、政府公示等途径了解，它有利于公民及时了解政府及其工作人员的工作，有利于政府与公民之间的沟通。（3分）

②公民行使参与权可以通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等多种途径，它有利于人民行使当家作主权利，是社会主义民主的重要体现。（3分）

③公民行使表达权可以以口头或书面形式，也可以通过电话、信访、报刊和现代科技媒体等。有利于公民行使言论自由权，有利于政府了解和体察民情，保证政府工作符合民意。（3分）

④公民行使监督权可以通过信访举报、与人大代表联系、网络媒体或其它新闻媒体、民主评议会、电话等多种途径，它有利于国家机关及其工作人员依法行政，避免权力被滥用，有利于激发广大人民群众关心国家大事，激发公民的主人翁意识。（3分）

材料一：2013年11月12日，党的十八届三中全会公报提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

结合材料一，从公民的政治参与和政府的角度，谈谈如何让政府的权力在阳光下运行。（12分）

【参考答案】

①公民要积极参与民主决策，促进决策科学化和民主化，从而推动政府权力运行的公开化和规范化（3分）

②公民通过合法渠道行使监督权，积极有序的参与民主监督，有利于政府权力在阳光下运行（3分）

③有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（3分）

④不断完善我国行政监督体系，加强党的监督、司法机关的监督、社会与公民的监督及行政系统内部监督等。(3分)

⑤实施政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度，增强政府工作的透明度。(3分)

材料二：微博俨然已经成为最新的反腐方式，无论是“表叔”、“房叔”乃至更早的“天价烟”局长等腐败案件的查处，都遵循“网络曝光——纪委介入——查实处理”这样的路径发展。在2012年的25件网络反腐事件中,16件被证明属实,9起失实。有专家指出,针对当前严峻的腐败形势，需要将网络反腐纳入法治化、制度化轨道。

有人说，“我国反腐的关键在于网络反腐”。结合材料二，运用《政治生活》的有关知识对这一观点进行评析。（12分）

【参考答案】

①网络反腐，有利于发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督权力的运行。因此，题中观点具有合理性。（4分）

②公民的权利与义务是统一的，公民要有序参与网络监督，禁止出现利用网络进行侮辱、诽谤等不正当的行为。（3分）

③有效制约和监督权力的关键，是建立和健全制约和监督体系，这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（3分）因此，加强对权力的制约和监督，有效防止腐败，更需要加强法制建设，将反腐包括网络反腐纳入法治化、制度化轨道。把民主与法制两种手段有机结合起

因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“三公消费”， “三公”消费历来是公众关注的热点，也是政府信息公开的难点。近几年，各级政府及相关部门认真做好部门预算、“三公”经费等公开工作。向全社会公开预算，告诉老百姓钱究意是怎么花的，并让老百姓参与到预算的监督中，这是提高财政资金使用效率最有效的方法。

结合材料，用《政治生活》的相关知识说明，为什么我国各级政府积极做好部门预算、“三公”消费等公开工作？