落实纲要综述:提高质量 教育改革发展核心任务

    让内涵发展的阳光普照校园

    随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，群众对子女接受优质教育的渴望日益强烈，对多样化、个性化的教育需求更加迫切。教育规划纲要指出，要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。要建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。

    “人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给相对不足的矛盾，是安徽教育改革发展面临的主要矛盾。”安徽省省长王三运表示，“要立足于从‘学有所教’向‘学有优教’的发展转型，更加注重各级各类教育的内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。”

    学校内涵发展是相对于规模发展的质量发展。全面实施高等教育质量工程，是甘肃省教育规划纲要的主要任务之一。要及时调整课程结构，更新教学内容，建立符合时代要求的课程体系。加大教学投入，把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，建成一批特色专业、精品课程、实验教学示范中心和优质教学资源中心。

    学校内涵发展是相对于同质发展的特色发展。经过30多年的改革和发展，浙江教育总体上已进入“读好书”的新阶段。浙江省教育规划纲要明确，按照“强化特色、创新模式、多元发展、提高质量”的方针，引导普通高中科学定位，支持依托传统和优势，多形式开展特色普通高中建设，在全省形成一批人文、数理、科技、艺术、体育、外语等特色高中。

    提高质量必须走内涵发展之路，鼓励学校办出特色、办出水平。教育事业发展到新阶段，必然要从重数量规模向重质量内涵发展转变，这是建设人力资源强国的内在要求，也是解决“上好学”问题的必由之路。当前教育工作的重心，要更多地关注教育教学，教育资源要更多地向学科和师资队伍建设倾斜。要引导鼓励学校办出特色，积极探索发展模式，让每一个学生都能接受适合的教育。

质量评价与监测为“上好学”把关

    怎样把握教育教学质量？怎样科学、客观地评价学校、教师、学生？当下，这是最关键的问题，似乎也是最难回答的问题。国家教育规划纲要指出，要树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。

    “加快教育发展和现代化进程，关键在消除体制机制障碍，为教育优先发展、科学发展提供强大动力。”广东省省长黄华华表示，“为了满足经济社会发展对人才和智力的需求，改进高等教育管理方式，建立高等学校分类定位、分类指导、分类发展、分类评估的体制机制，着力推进教学方式方法和评价制度改革，是需要着力抓好的重要方面。”

    科学评价，重在导向。河南省教育规划纲要指出，要改革教育质量评价方式。建立科学、多样的评价标准，探索促进学生发展的多种评价形式，帮助学生发现自我、发展自我，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。构建灵活开放的课程、教学评价体系。积极探索建立教育质量监测和督导评估体系，形成以质量和特色为核心的多元化学校评价新机制。

    教育质量受学校、家庭和社会等多方因素影响，家长、学生和学校也有不同的评价标准。吉林省教育规划纲要指出，要根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准，开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。

    提高教育质量离不开教师队伍建设

    教育大计，教师为本。国家教育规划纲要指出，要加强教师队伍建设，提高教师整体素质。

    山东素有尊师重教的优良传统。山东省委书记姜异康表示，在未来10年，要把建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍摆在突出重要的位置，鼓励教师和校长大胆探索，创新教育思想、模式和方法，形成教学特色和办学风格。

    为了积极改善教师的工作和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教，重庆市教育规划纲要明确，要落实和完善教师绩效工资政策，按照国家政策规定，落实特殊教育学校教师岗位津补贴，保证艰苦边远地区教师的高定工资和津补贴。鼓励和引导优秀大学生到农村地区学校任教。改善教师工作、学习和生活条件，建设农村学校教师周转住房。设立教师奖励基金，对长期从教、贡献突出的教师予以表彰奖励。

    为了改善教师来源结构，上海市教育规划纲要明确，要扩大具有行业背景教师的来源，实施境外优秀教师引进战略，提高外籍专任教师和有海外经历专任教师的比例。提高职业教育教师的实践教学能力，完善从行业企业引进或聘请师资的机制和制度，强化专业教师技能培训和企业挂职制度。支持高等学校进行教师年薪制改革探索，激励教师全身心投入教学科研，增强高等学校对高层次人才的吸引力。