权力的行使：需要监督课堂实录【1】

权力的行使：需要监督　 高中思想政治       人教2003课标版

知识目标：

       1、了解建立健全制约和监督权力体系的必要性；

       2、认识我国的行政监督体系。

能力目标：

       通过对本框内容的增强学生归纳能力和理性评价政府的能力，增强学生辨证分析问题的能力以及参与政治生活的能力。

情感、态度与价值观：

      通过本框学习，帮助学生认识到权力的两面性，引导学生形成正确的权力观念，提高学生参与监督政府的积极性，培养学生积极参与民主监督的素养。

       高中生虽然具备了一定的社会认知能力，但对如何监督政府以及监督的一些具体部门并不是十分了解。本框题围绕政府权力为什么要监督、怎样监督展开。所涉及的都是理论性较强的问题，学生理解它有一定的困难。这些问题初中教材涉及较少。另外，学生在学习《民主监督：守望公共家园》以后，已经了解到了公民可以对国家机关及其工作人员进行监督，而且懂得了民主监督的方式。除此之外，他们还需要继续了解其他监督渠道。

教学重点：1、对政府权力进行制约和监督的意义；

                  2、有效制约和监督权力的关键；

教学难点：1、我国的行政监督体系；

                 2、财务公开是政府自觉接受群众监督的表现；

教师活动：1、探讨《焦点访谈》为什么受大众欢迎？

                  2、播放案例，“上海社保基金案”

              从权力的运用的角度，谈谈为什么要对权利进行监督?

学生活动：

    从权力本身来讲，权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民； 一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

设计意图：

    通过震惊全国的“上海社保基金案”，以陈良宇对国家财产的巨大损害引导学生从深层次思考权力的运用需要制约和监督，否则容易滋生腐败。

教师活动：

    PPT展示：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

PPT展示：贪官语录

——原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。

——原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。

学生活动：

    学生分组讨论，从“贪官语录”中分析得出结论，出现如此严重的违法乱纪、滥用权力现象的原因是：缺乏有效的制约以及制度上的漏洞，因此有效制约和监督权力的关键：是建立健全制约和监督体系！

设计意图：

    从贪官们所谈的切身体会，引发学生从中分析和发现：违法乱纪、滥用权力的原因。对于这些来自贪官们的声音，可以激发学生的好奇心和兴趣，从而积极思考。

教师活动：

PPT展示：名言警句

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”——王充

“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”——孟德斯鸠

请你说说：制约和监督权力的这一体系具体靠什么来实现？

学生活动：

    “知政失者在草野”，说明对于政权的监督要靠人民群众的民主监督；“必须以权力制约权力”，告诉我们要通过法律制度加强对权力的制约和监督，所以制约和监督权力的这一体系：一靠民主，二靠法制，民主和法制两者缺一不可。

设计意图：

    通过两个经典名言，引导学生思考概括权力的制约和监督机制是通过民主监督和法律制度的制约来实现的。

教师活动：PPT展示：

①一靠民主监督。切实保障广大人民知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

②二靠法制监督。坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

设计意图：

让学生根据自己的常识和所闻所见尝试概括监督和制约权力的制度。

教师活动：

    PPT展示：“上海社保基金案例”，你认为可以通过哪些具体的监督方式来防范像上海社保基金案这样的案件的发生？

学生活动：

   学生分组讨论，开阔思维，各抒己见，提出人大的监督、舆论的监督、纪委的监督、检察院的监督等多种监督方式。从而发现在我国监督政府权力的主体有好多，并且已经形成一个体系。进而明确有效制约和监督权力还需要健全和完善行政监督体系。

教师活动：

    展示我国行政监督体系图，对九个监督主体进行简要的讲解。

设计意图：

    通过合作讨论，拓宽学生的思维，弥补自己在知识储备和思维方式上的不足。通过我国行政监督体系图的展示和讲解可以让学生更加直观、深刻的认识我国行政监督体系。

教师活动：PPT展示案例：

学生活动：学生判断所示案例属于何种监督方式。

       案例一：2015年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告——国家权力机关的监督

       案例二：2015年3月3日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题——人民政协的监督 

      案例三：毕玉玺等贪官贪污受审的图片——司法机关的监督

      案例四：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿——社会与公民的监督、司法机关的监督 

设计意图：

    通过情境创设，让学生判断监督的方式以达到对新知的巩固、深化和提高。

教师活动：PPT展示：政府接受监督的意义是什么？                 

教师引导学生从不同的角度来思考这一问题，提示学生从监督者、被监督者以及国家、社会等角度来思考意义。

学生活动：

   各抒己见，归纳概括：

A、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；

B、才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；

C、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

D、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府 

设计意图：

充分发挥学生的主体作用，训练他们的思维方法，同时加深学生对知识的理解。

教师活动：

     教师介绍政务公开的由来：北京街头出现的一种触摸屏的机器引起市民的好奇，原来在此可以查阅当地政府的红头文件，其大受群众欢迎，后来将这种类似公开查阅红头文件的做法称之为“政务公开”。

教师活动：

   PPT展示：实施政务公开有什么意义？引导学生从不同角度去思考。

学生活动：

    政府实施“政务公开”，自觉接受人民监督的意义：

有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；

（2）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作；

（3）有利于维护自己的合法权益。

设计意图：对于意义的问题让学生根据其特点进行归纳概括，达到方法的训练和能力的提升。

  课堂小结

   幻灯片展示课本框架，温故知新。

                                    权力的行使：需要监督

一、为什么要监督

    1、必要性

         权力是把双刃剑

    2、重要性

         依法行政、做好工作的必要准备

二、怎样监督

      1、关键：健全权力运行的制约和监督体系

      2、具体途径：建立全面的行政监督体系（5外+4内）

三、监督的意义

    4个才能（决策环节、执行环节、监督环节、综述）

四、接受监督的表现

       1、 实施政务公开

       2、 政务公开的意义（3个有利于）

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权力的行使：需要监督　

权力的行使：需要监督　

教师活动：1、探讨《焦点访谈》为什么受大众欢迎？

                  2、播放案例，“上海社保基金案”

              从权力的运用的角度，谈谈为什么要对权利进行监督?

学生活动：

    从权力本身来讲，权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民； 一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

设计意图：

    通过震惊全国的“上海社保基金案”，以陈良宇对国家财产的巨大损害引导学生从深层次思考权力的运用需要制约和监督，否则容易滋生腐败。

教师活动：

    PPT展示：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

PPT展示：贪官语录

——原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。

——原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。

学生活动：

    学生分组讨论，从“贪官语录”中分析得出结论，出现如此严重的违法乱纪、滥用权力现象的原因是：缺乏有效的制约以及制度上的漏洞，因此有效制约和监督权力的关键：是建立健全制约和监督体系！

设计意图：

    从贪官们所谈的切身体会，引发学生从中分析和发现：违法乱纪、滥用权力的原因。对于这些来自贪官们的声音，可以激发学生的好奇心和兴趣，从而积极思考。

教师活动：

PPT展示：名言警句

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”——王充

“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”——孟德斯鸠

请你说说：制约和监督权力的这一体系具体靠什么来实现？

学生活动：

    “知政失者在草野”，说明对于政权的监督要靠人民群众的民主监督；“必须以权力制约权力”，告诉我们要通过法律制度加强对权力的制约和监督，所以制约和监督权力的这一体系：一靠民主，二靠法制，民主和法制两者缺一不可。

设计意图：

    通过两个经典名言，引导学生思考概括权力的制约和监督机制是通过民主监督和法律制度的制约来实现的。

教师活动：PPT展示：

①一靠民主监督。切实保障广大人民知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

②二靠法制监督。坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

设计意图：

让学生根据自己的常识和所闻所见尝试概括监督和制约权力的制度。

教师活动：

    PPT展示：“上海社保基金案例”，你认为可以通过哪些具体的监督方式来防范像上海社保基金案这样的案件的发生？

学生活动：

   学生分组讨论，开阔思维，各抒己见，提出人大的监督、舆论的监督、纪委的监督、检察院的监督等多种监督方式。从而发现在我国监督政府权力的主体有好多，并且已经形成一个体系。进而明确有效制约和监督权力还需要健全和完善行政监督体系。

教师活动：

    展示我国行政监督体系图，对九个监督主体进行简要的讲解。

设计意图：

    通过合作讨论，拓宽学生的思维，弥补自己在知识储备和思维方式上的不足。通过我国行政监督体系图的展示和讲解可以让学生更加直观、深刻的认识我国行政监督体系。

教师活动：PPT展示案例：

学生活动：学生判断所示案例属于何种监督方式。

       案例一：2015年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告——国家权力机关的监督

       案例二：2015年3月3日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题——人民政协的监督 

      案例三：毕玉玺等贪官贪污受审的图片——司法机关的监督

      案例四：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿——社会与公民的监督、司法机关的监督 

设计意图：

    通过情境创设，让学生判断监督的方式以达到对新知的巩固、深化和提高。

教师活动：PPT展示：政府接受监督的意义是什么？                 

教师引导学生从不同的角度来思考这一问题，提示学生从监督者、被监督者以及国家、社会等角度来思考意义。

学生活动：

   各抒己见，归纳概括：

A、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；

B、才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；

C、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

D、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府 

设计意图：

充分发挥学生的主体作用，训练他们的思维方法，同时加深学生对知识的理解。

教师活动：

     教师介绍政务公开的由来：北京街头出现的一种触摸屏的机器引起市民的好奇，原来在此可以查阅当地政府的红头文件，其大受群众欢迎，后来将这种类似公开查阅红头文件的做法称之为“政务公开”。

教师活动：

   PPT展示：实施政务公开有什么意义？引导学生从不同角度去思考。

学生活动：

    政府实施“政务公开”，自觉接受人民监督的意义：

有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；

（2）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作；

（3）有利于维护自己的合法权益。

设计意图：对于意义的问题让学生根据其特点进行归纳概括，达到方法的训练和能力的提升。

  课堂小结

   幻灯片展示课本框架，温故知新。

                                    权力的行使：需要监督

一、为什么要监督

    1、必要性

         权力是把双刃剑

    2、重要性

         依法行政、做好工作的必要准备

二、怎样监督

      1、关键：健全权力运行的制约和监督体系

      2、具体途径：建立全面的行政监督体系（5外+4内）

三、监督的意义

    4个才能（决策环节、执行环节、监督环节、综述）

四、接受监督的表现

       1、 实施政务公开

       2、 政务公开的意义（3个有利于）

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