人民代表大会：国家权力机关优秀教案

人民代表大会：国家权力机… 高中思想政治       人教2003课标版

人民当家作主是社会主义民主政治的本质。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是符合我国国情，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。

本课由引言和两框构成。引言是课的导入，起承上启下和提示重点的作用。

第一框“人民代表大会：国家权力机关”是讲我国人民行使国家权力的机关，下设三目：

第一目“人民怎样当家作主”是本框的情景导入，从不同侧面反映了人民代表大会的产生及活动。设的三个问题是引导学生主动探究有关本框知识的教学内容。

第二目“人民行使国家权力的机关”是情景分析，是对课程标准规定的知识内容的系统表述，阐明了我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关；全国人民代表大会的常设机关——全国人民代表大会常务委员会的地位和作用；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，它与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系。

第三目“肩负着人民的重托”，讲述人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的产生、任期、权利、义务等。

第二框“人民代表大会制度：我国的根本政治制度”是讲述我国的政权组织形式，下设三目：

第一目“走进我国的国家机关”是本框的情景导入，通过5个材料从不同侧面反映我国人民代表大会行使职权的活动，这一框的图片及材料与上一框的材料及照片有内在的联系，两者合并一起，能够更全面地了解人民代表大会与其他国家机关的关系，可以更具体地认识我国的政权组织形式。

第二目“我国的政权组织形式”，这是对课程标准规定的知识内容的系统表述，对我国的政权组织形式，即人民代表大会制度作概述，主要讲人民代表大会制度是适应我国国体的政体、人民代表大会制度实行民主集中制原则、人民代表大会制度的含义等。

第三目“适合我国国情的根本政治制度”是对上面内容的延伸和归纳，主要归纳人民代表大会制度的主要内容、人民代表大会制度适合国情、人民代表大会制度的优越性、建设社会主义政治文明要坚持和完善人民代表大会制度。

教学重点

1.人民行使国家权力的机关。

2.人民代表大会的职权。

3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

教学难点

1.民主集中制。

2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

导入设计

情景导入

课件展示图片：

老师：每年3月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，同学们知道是什么会议吗？

学生：全国人民代表大会和全国人民政治协商会议。

老师：今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？

学生：全国人大十届五次会议和全国政协十届五次会议。

热点导入

1.多媒体课件播放视频：“两会”召开实况（视频来源：中央电视台《新闻联播》）

2.中外媒体对“两会”的召开高度关注：（材料投影）

中国“两会”在北京召开，引起了英国社会各界的关注，尤其是当地华侨华人反响强烈，伦敦有名望的华侨华人纷纷表示，今年“两会”讨论的一些重要议题，将对中国的未来起到非常重要的推动作用。

澳大利亚地处南半球，但旅澳华人对“两会”的关注并不因为距离而减弱，中国的“两会”已经成为世界观察中国的窗口。墨西哥下加州蒂华纳市是旅墨华人华侨最为集中的地方。对于“两会”中大量围绕国计民生的议题，这里许多华侨华人边看电视边参加讨论。

中新社纽约电：美国中文传媒密切关注正在召开的全国政协会议和全国人大会议。各大传媒今天都以显著篇幅予以报导，有些还发表社论或评论。美国中文电视、华语电视也对“两会”作了报道，转播了全国政协开幕式的热烈场面。

老师：为什么“两会”的召开会引起中外媒体的高度关注？人民代表大会是怎样召开的？在我国的政治生活中，人大发挥着怎样的重要作用？带着这些问题我们进入本课的学习。

推进新课

一、人民代表大会是人民行使国家权力的机关

问题情景1：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质就是人民当家作主。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”那么，在我国，人民是如何行使国家权力的呢？

合作学习

老师：在家庭生活中，我们是如何行使当家作主的权利的？

学生：召开家庭会议，每个成员发表各自意见、看法，共同决定家庭重大事务。

老师：在我们这个人口众多、地域辽阔的国家，这种行使权力、决定问题的方式适用吗？为什么？

学生：不适用，因为不可能把13亿中国人都集中在一起开会，这会带来巨大的人力、物力和财力的浪费。

老师：回答得很好。那在我国，人民又该怎样行使国家权力、实现当家作主呢？请同学们阅读教材反映人民代表大会的一组图片，并思考提出的问题：我国人民如何行使国家权力？我国人民代表大会是怎样产生的？人民代表大会具有哪些职权？在国家政治生活中发挥着怎样的作用？

自主学习?学生自主阅读课本材料。

老师：将学生分4组，分别交流讨论以上问题，形成本组的统一看法，并选出代表对所提问题逐一轮流发言交流。

过程评价

此环节旨在让学生自主领悟到我国人民是通过人民代表大会来行使国家权力的，重在感悟和体验。

合作探究

学生代表发言，教师概括：

1.人民代表大会是人民行使国家权力的机关

人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

老师：我国的人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，二者的关系是怎样的？哪一个在国家政治生活中更为重要？为什么？

学生：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关，共同构成了我国国家权力机关的完整体系，但全国人大更为重要，因为它是我国的最高国家权力机关。

老师：对。全国人大和地方各级人大在性质、地位、职能等方面与地方各级人大存在很大差别，我们一起来了解二者的具体内容。

2.全国人民代表大会

（1）性质：最高国家权力机关。

（2）地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

（3）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

老师：请同学们阅读教材第56页，思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么。

学生：立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。

决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事务的权力。

任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。

老师：教材第54页的图片材料中全国人大行使了哪些职权？是如何体现出来的？

（阅读教材，认真思考并积极讨论）

学生：选举出国家主席体现了它的任免权；审议并通过《政府工作报告》体现了它的监督权；审议并通过《中华人民共和国宪法修正案》体现了它的立法权。

老师：全国人大拥有最高权力，它可以决定全国和各级地方的一切重大事务。那么你们知道全国人大的会期一般是多长吗？

学生：大约半个月。

老师：对。那么在全国人大闭会期间，涉及全国的重大事务由谁来处理呢？

学生：在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高权力机关的作用。

（4）全国人大的常设机构：全国人大常务委员会。

3.地方各级人民代表大会

（1）性质：地方国家权力机关。

（2）职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

（3）作用：地方各级人民代表大会讨论决定本行政区域内的一切重大问题，并负责监督实施。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系，代表人民行使国家权力。

规律总结

注意：（1）人大代表直接行使国家权力，人大代表代表人民统一行使国家权力，行政、审判、检察等机关具体行使国家权力，三者说法有差别。

（2）全国人大与地方各级人大在性质、职权、地位上的差别，把握全国人大往往有“最高”二字。

（3）同级人大产生同级其他国家机关，并不是说所有国家机关都由全国人大产生。

拓展探究

查阅资料，了解人大是如何代表人民行使国家权力的。

问题情景2：人民代表大会是人民行使国家权力的机关，那么，国家权力机关是由谁组成的？他们是怎样产生的？有哪些职权？

师生互动

多媒体课件播放视频：“柴静两会观察：人大代表忠实履行职责”（http://v.youku.com.v-show/id-ca00XMju3NDE4NA=html）

自主学习

学生结合视频材料和阅读教材，认真思考。

合作探究

学生分组讨论、交流。

过程评价

此环节旨在让学生了解人大代表代表人民行使国家权力，应忠实履行自己的职责，这是实现人民当家作主的重要保证，使他们在将来成为人大代表时，也能自觉树立忠实履职的意识。

二、人民代表是国家权力机关的组成人员

合作学习

老师：人民代表大会是由谁组成的？

学生：人民代表，这从名称上就可以看出来。

老师：也就是说，人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。这就是人大代表的法律地位。

1.人民代表的法律地位——各级国家权力机关的组成人员

老师：那么，人民代表是怎样产生的？请同学们阅读教材第56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期。

2.人民代表的产生方式和任期

学生：（阅读教材后回答）

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期5年。

老师：在这里应注意：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表都是由民主选举产生的，但在具体产生方式上，全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生的，即由下一级人民代表大会选举产生。如十届全国人大的代表就是由各省、自治区、直辖市的人民代表大会选举产生的代表和港澳特别行政区的人民代表构成的。而县、乡镇两级人大代表是由直接选举的方式选举出来的，即由选民直接投票选举产生。

3.人民代表的权利和义务

老师：在视频材料中，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项权利，行使管理国家的权力，忠实履行自己的职责。那么，人大代表依法享有哪些权利和义务？

学生：人民代表的权利：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权利。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权利。

老师：同学们阅读教材第57页“三镜头”，在这组材料中，人大代表行使了哪些权利？

学生：镜头一反映人大代表行使审议权、表决权；镜头二反映人大代表行使提案权；镜头三反映人大代表行使监督权。

老师：结合视频和教材材料，联系我们在生活中的所见所闻，从正反两方面谈谈代表认真履职的重要意义。

学生：有利于维护人民利益，保证人民当家作主。

学生：有利于改进国家机关工作。

学生：有利于科学决策、民主决策

……

老师：如果你是人大代表，你该如何履行自己的职责？

学生：在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

老师：权利和义务是统一的，人民代表依法享有、行使权利的同时，也要依法履行自己的职责。

规律总结

1.人大代表产生于人民，权力源于人民，人大代表理应忠实履行人民赋予的职责，为人民服务，对人民负责，自觉接受人民监督。因此，要正确认识和把握人民代表与人民的关系。

2.人民代表的权利与人大的权力不能混淆。

拓展探究

我国的人大代表与西方国家议会中的议员有什么不同？

课堂小结

本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识，通过对人民代表大会的性质、组成、职权以及人大代表的权利与义务等内容的理解与把握，进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家，是为人民服务的。

人民代表大会：国家权力机关　

人民代表大会：国家权力机关　

导入设计

情景导入

课件展示图片：

老师：每年3月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，同学们知道是什么会议吗？

学生：全国人民代表大会和全国人民政治协商会议。

老师：今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？

学生：全国人大十届五次会议和全国政协十届五次会议。

热点导入

1.多媒体课件播放视频：“两会”召开实况（视频来源：中央电视台《新闻联播》）

2.中外媒体对“两会”的召开高度关注：（材料投影）

中国“两会”在北京召开，引起了英国社会各界的关注，尤其是当地华侨华人反响强烈，伦敦有名望的华侨华人纷纷表示，今年“两会”讨论的一些重要议题，将对中国的未来起到非常重要的推动作用。

澳大利亚地处南半球，但旅澳华人对“两会”的关注并不因为距离而减弱，中国的“两会”已经成为世界观察中国的窗口。墨西哥下加州蒂华纳市是旅墨华人华侨最为集中的地方。对于“两会”中大量围绕国计民生的议题，这里许多华侨华人边看电视边参加讨论。

中新社纽约电：美国中文传媒密切关注正在召开的全国政协会议和全国人大会议。各大传媒今天都以显著篇幅予以报导，有些还发表社论或评论。美国中文电视、华语电视也对“两会”作了报道，转播了全国政协开幕式的热烈场面。

老师：为什么“两会”的召开会引起中外媒体的高度关注？人民代表大会是怎样召开的？在我国的政治生活中，人大发挥着怎样的重要作用？带着这些问题我们进入本课的学习。

推进新课

一、人民代表大会是人民行使国家权力的机关

问题情景1：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质就是人民当家作主。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”那么，在我国，人民是如何行使国家权力的呢？

合作学习

老师：在家庭生活中，我们是如何行使当家作主的权利的？

学生：召开家庭会议，每个成员发表各自意见、看法，共同决定家庭重大事务。

老师：在我们这个人口众多、地域辽阔的国家，这种行使权力、决定问题的方式适用吗？为什么？

学生：不适用，因为不可能把13亿中国人都集中在一起开会，这会带来巨大的人力、物力和财力的浪费。

老师：回答得很好。那在我国，人民又该怎样行使国家权力、实现当家作主呢？请同学们阅读教材反映人民代表大会的一组图片，并思考提出的问题：我国人民如何行使国家权力？我国人民代表大会是怎样产生的？人民代表大会具有哪些职权？在国家政治生活中发挥着怎样的作用？

自主学习?学生自主阅读课本材料。

老师：将学生分4组，分别交流讨论以上问题，形成本组的统一看法，并选出代表对所提问题逐一轮流发言交流。

过程评价

此环节旨在让学生自主领悟到我国人民是通过人民代表大会来行使国家权力的，重在感悟和体验。

合作探究

学生代表发言，教师概括：

1.人民代表大会是人民行使国家权力的机关

人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

老师：我国的人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，二者的关系是怎样的？哪一个在国家政治生活中更为重要？为什么？

学生：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关，共同构成了我国国家权力机关的完整体系，但全国人大更为重要，因为它是我国的最高国家权力机关。

老师：对。全国人大和地方各级人大在性质、地位、职能等方面与地方各级人大存在很大差别，我们一起来了解二者的具体内容。

2.全国人民代表大会

（1）性质：最高国家权力机关。

（2）地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

（3）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

老师：请同学们阅读教材第56页，思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么。

学生：立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。

决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事务的权力。

任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。

老师：教材第54页的图片材料中全国人大行使了哪些职权？是如何体现出来的？

（阅读教材，认真思考并积极讨论）

学生：选举出国家主席体现了它的任免权；审议并通过《政府工作报告》体现了它的监督权；审议并通过《中华人民共和国宪法修正案》体现了它的立法权。

老师：全国人大拥有最高权力，它可以决定全国和各级地方的一切重大事务。那么你们知道全国人大的会期一般是多长吗？

学生：大约半个月。

老师：对。那么在全国人大闭会期间，涉及全国的重大事务由谁来处理呢？

学生：在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高权力机关的作用。

（4）全国人大的常设机构：全国人大常务委员会。

3.地方各级人民代表大会

（1）性质：地方国家权力机关。

（2）职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

（3）作用：地方各级人民代表大会讨论决定本行政区域内的一切重大问题，并负责监督实施。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系，代表人民行使国家权力。

规律总结

注意：（1）人大代表直接行使国家权力，人大代表代表人民统一行使国家权力，行政、审判、检察等机关具体行使国家权力，三者说法有差别。

（2）全国人大与地方各级人大在性质、职权、地位上的差别，把握全国人大往往有“最高”二字。

（3）同级人大产生同级其他国家机关，并不是说所有国家机关都由全国人大产生。

拓展探究

查阅资料，了解人大是如何代表人民行使国家权力的。

问题情景2：人民代表大会是人民行使国家权力的机关，那么，国家权力机关是由谁组成的？他们是怎样产生的？有哪些职权？

师生互动

多媒体课件播放视频：“柴静两会观察：人大代表忠实履行职责”（http://v.youku.com.v-show/id-ca00XMju3NDE4NA=html）

自主学习

学生结合视频材料和阅读教材，认真思考。

合作探究

学生分组讨论、交流。

过程评价

此环节旨在让学生了解人大代表代表人民行使国家权力，应忠实履行自己的职责，这是实现人民当家作主的重要保证，使他们在将来成为人大代表时，也能自觉树立忠实履职的意识。

二、人民代表是国家权力机关的组成人员

合作学习

老师：人民代表大会是由谁组成的？

学生：人民代表，这从名称上就可以看出来。

老师：也就是说，人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。这就是人大代表的法律地位。

1.人民代表的法律地位——各级国家权力机关的组成人员

老师：那么，人民代表是怎样产生的？请同学们阅读教材第56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期。

2.人民代表的产生方式和任期

学生：（阅读教材后回答）

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期5年。

老师：在这里应注意：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表都是由民主选举产生的，但在具体产生方式上，全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生的，即由下一级人民代表大会选举产生。如十届全国人大的代表就是由各省、自治区、直辖市的人民代表大会选举产生的代表和港澳特别行政区的人民代表构成的。而县、乡镇两级人大代表是由直接选举的方式选举出来的，即由选民直接投票选举产生。

3.人民代表的权利和义务

老师：在视频材料中，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项权利，行使管理国家的权力，忠实履行自己的职责。那么，人大代表依法享有哪些权利和义务？

学生：人民代表的权利：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权利。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权利。

老师：同学们阅读教材第57页“三镜头”，在这组材料中，人大代表行使了哪些权利？

学生：镜头一反映人大代表行使审议权、表决权；镜头二反映人大代表行使提案权；镜头三反映人大代表行使监督权。

老师：结合视频和教材材料，联系我们在生活中的所见所闻，从正反两方面谈谈代表认真履职的重要意义。

学生：有利于维护人民利益，保证人民当家作主。

学生：有利于改进国家机关工作。

学生：有利于科学决策、民主决策

……

老师：如果你是人大代表，你该如何履行自己的职责？

学生：在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

老师：权利和义务是统一的，人民代表依法享有、行使权利的同时，也要依法履行自己的职责。

规律总结

1.人大代表产生于人民，权力源于人民，人大代表理应忠实履行人民赋予的职责，为人民服务，对人民负责，自觉接受人民监督。因此，要正确认识和把握人民代表与人民的关系。

2.人民代表的权利与人大的权力不能混淆。

拓展探究

我国的人大代表与西方国家议会中的议员有什么不同？

课堂小结

本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识，通过对人民代表大会的性质、组成、职权以及人大代表的权利与义务等内容的理解与把握，进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家，是为人民服务的。