人民代表大会：国家权力机关名师教学实录

人民代表大会：国家权力机… 高中思想政治       人教2003课标版

1.知识目标

    了解人民代表大会是国家权力机关，全国人大及其常委会的职权，人大代表的法律地位、职责和权利。

    2.能力目标

    能够分析国家权力机关行使权力的表现，懂得如何做好人大代表工作。 

    3.情感、态度与价值观目标

    树立主人翁责任感，关心国家权力机关的工作。

1.教法：案例说明、探究式、启发式教学法。

2.教学手段：多媒体教学。

3.学法

①知识迁移法：该方法意在培养学生的理论联系实际的能力。引导学生将所学知识原理用于分析理解政治现象，提高自己分析问题，解决问题的能力。

②对比学习法：在本课教学中，有些相似概念可以引导学生通过对比分析以便准确理解和把握这些概念。如全国人大与地方人大，人大的职权与人大代表的权利，立法机关与立法权，人大四大职权等的比较，在比较鉴别中加深记忆，获取新知识。

③自主探究合作学习法：在本课教学中，通过创设问题情境，学生通过对问题的讨论、思考，相互交流学习成果，感受和体验知识产生过程。培养学生的协作精神、创新精神以及分析问题、解决问题的能力。

教学重点

正确理解和把握人民代表大会的性质、地位和职权。

人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权体系，全面了解和掌握人民代表大会的相关知识是学习人民代表大会制度的前提和基础，也是升华学生政治情感的关键。因此，这是本框的重点。

教学难点

人民代表的职权。

由于高一学生受年龄和阅历所限，他们与人大代表很少接触，对其职责了解更少，特别是人大代表职权中的质询权，专业性和理论性都较强，从字面上理解起来很困难。此外，人大代表的职权与人民代表大会的职权易混淆。因此，这是本框的难点。

十二届全国人大三次会议在京召开——3月5日—15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在京召开。 15日上午，会议圆满完成各项议程，在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。大会应出席代表2964人，出席2877人，缺席87人，出席人数符合法定人数。闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。

（一）人民怎样当家作主

我国人民代表大会是怎样产生的？我国人民如何行使国家权力？人民代表大会有哪些职权？

（二)人民行使国家权力的机关

中华人民共和国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

1.全国人民代表大会

①性质——全国人民代表大会是最高国家权力机关。

②常设机关——全国人民代表大会常务委员会。

③职权——拥有最高的立法权、最高的决定权、最高的任免权、最高的监督权。

概括总结：在全国人民代表大会在国家机构中地位最高；在国家权力体系里，权力最大。

引导学生学会通过“内容”准确地对人大职权进行判断。（举例说明）

2.地方各级人民代表大会

①性质——地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

②职权——立法权、决定权、任免权、监督权。

（三）肩负着人民的重托

1.人大代表是国家权力机关的组成人员。

①人大代表的产生方式和任期 

产生方式：不设区的市、县、乡镇人民代表由选民直接选举产生；全国、省、市及设区的市人民代表由下一级人民代表大会选举产生。

任期：五年。

②法律地位：国家权力机关的组成人员

2.人大代表依法参与行使国家权力，对人民负责，受人民监督。

3.人大代表的权利与义务

①权利——审议权、提案权、表决权、质询权。（举例说明）

②义务——代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。

引导学生思考：

全国人大与地方人大，人大的职权与人大代表的权利，立法机关与立法权的对比，人大四大职权的判断等。

展示本框题知识结构图，引导学生发挥联想记忆。

1.十二届全国人大三次会议于2015年3月在京举行,听取和审议了政府工作报告，最高人民法院、最高人民检察院工作报告；审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预算等。这表明全国人大(  D  )

①是国家的最高权力机关  ②决定国家的一切事务和问题  ③是我国的政治领导的核心  ④享有决定权和监督权等权力

   A．②③   B．①②   C．③④   D．①④

2.(2013汕头模拟)“拾荒者”是社会最底层人群,在城镇化过程中不容忽视。某市人大代表提交的“关注拾荒者”提案,进行讨论表决后形成决议。据此,下列说法正确的是(　B　)

A.以人为本是科学发展观的第一要义

B.地方人民代表大会依法行使决定权

C.人民代表大会依法行使监督权

D.地方人民代表大会依法行使立法权

3.在“2010年影响中国的十位人大代表”中，他们积极反映广大人民群众的心声，在国家政治生活中发挥着重要作用。全国人大代表（  C  ）

①是最高国家权力机关的组成人员 

②都是通过直接选举、差额选举产生的 

③是由下一级人民代表大会选举产生的 

④都有提案权、立法权和监督权

A．①②    B．③④    C．①③    D．②④

4.全国人大常委会审议通过居民身份证法修正案,规定在身份证中加入指纹信息,一代证2013年停止使用。这说明(　B　)

A.全国人大常委会有决定权

B.全国人大常委会有立法权

C.全国人大常委会是全国人大的常设机关

D.全国人大常委会有监督权

(2013厦门质检)2012年,厦门、漳州、龙岩三市人大常委会分别审议通过了《关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》。《共同决定》要求,三市政府依法落实饮用水源保护区制度,加强九龙江流域水环境综合整治和污染防控的协作联动,形成流域水环境保护的整体合力;定期向三市人大报告关于九龙江流域水环境保护工作情况,加大宣传力度,提高水环境保护意识。以共建山清水秀、花果飘香的生态优美流域。

结合材料,运用政治生活的知识,分析三市人大常委会审议通过《关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》的必要性。

解析:此题考查人大、政府的职权。首先审设问,设问指向三市人大常委会审议通过《共同决定》的必要性,即原因。其次审材料,提取关键信息:三市人大常委会分别审议通过了《共同决定》;《共同决定》要求三市政府落实工作并定期向三市人大报告工作情况;加大宣传等。最后把知识和材料中的关键信息结合,整合答案。

答案:(1)地方人民代表大会及其常委会是地方国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。三市人大常委会通过行使决定权,对于维护本行政区域生态环境具有重要意义。

(2)我国人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则,国家行政机关由人大产生,对人大负责、受人大监督。三市政府贯彻落实九龙江流域水环境保护的决定,依法行使职权,加强九龙江流域水环境综合整治,有利于政府依法接受人大的监督,促进流域水环境整治和保护工作的落实。

人民代表大会：国家权力机关　

人民代表大会：国家权力机关　

十二届全国人大三次会议在京召开——3月5日—15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在京召开。 15日上午，会议圆满完成各项议程，在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。大会应出席代表2964人，出席2877人，缺席87人，出席人数符合法定人数。闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。

（一）人民怎样当家作主

我国人民代表大会是怎样产生的？我国人民如何行使国家权力？人民代表大会有哪些职权？

（二)人民行使国家权力的机关

中华人民共和国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

1.全国人民代表大会

①性质——全国人民代表大会是最高国家权力机关。

②常设机关——全国人民代表大会常务委员会。

③职权——拥有最高的立法权、最高的决定权、最高的任免权、最高的监督权。

概括总结：在全国人民代表大会在国家机构中地位最高；在国家权力体系里，权力最大。

引导学生学会通过“内容”准确地对人大职权进行判断。（举例说明）

2.地方各级人民代表大会

①性质——地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

②职权——立法权、决定权、任免权、监督权。

（三）肩负着人民的重托

1.人大代表是国家权力机关的组成人员。

①人大代表的产生方式和任期 

产生方式：不设区的市、县、乡镇人民代表由选民直接选举产生；全国、省、市及设区的市人民代表由下一级人民代表大会选举产生。

任期：五年。

②法律地位：国家权力机关的组成人员

2.人大代表依法参与行使国家权力，对人民负责，受人民监督。

3.人大代表的权利与义务

①权利——审议权、提案权、表决权、质询权。（举例说明）

②义务——代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。

引导学生思考：

全国人大与地方人大，人大的职权与人大代表的权利，立法机关与立法权的对比，人大四大职权的判断等。

展示本框题知识结构图，引导学生发挥联想记忆。

1.十二届全国人大三次会议于2015年3月在京举行,听取和审议了政府工作报告，最高人民法院、最高人民检察院工作报告；审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预算等。这表明全国人大(  D  )

①是国家的最高权力机关  ②决定国家的一切事务和问题  ③是我国的政治领导的核心  ④享有决定权和监督权等权力

   A．②③   B．①②   C．③④   D．①④

2.(2013汕头模拟)“拾荒者”是社会最底层人群,在城镇化过程中不容忽视。某市人大代表提交的“关注拾荒者”提案,进行讨论表决后形成决议。据此,下列说法正确的是(　B　)

A.以人为本是科学发展观的第一要义

B.地方人民代表大会依法行使决定权

C.人民代表大会依法行使监督权

D.地方人民代表大会依法行使立法权

3.在“2010年影响中国的十位人大代表”中，他们积极反映广大人民群众的心声，在国家政治生活中发挥着重要作用。全国人大代表（  C  ）

①是最高国家权力机关的组成人员 

②都是通过直接选举、差额选举产生的 

③是由下一级人民代表大会选举产生的 

④都有提案权、立法权和监督权

A．①②    B．③④    C．①③    D．②④

4.全国人大常委会审议通过居民身份证法修正案,规定在身份证中加入指纹信息,一代证2013年停止使用。这说明(　B　)

A.全国人大常委会有决定权

B.全国人大常委会有立法权

C.全国人大常委会是全国人大的常设机关

D.全国人大常委会有监督权

(2013厦门质检)2012年,厦门、漳州、龙岩三市人大常委会分别审议通过了《关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》。《共同决定》要求,三市政府依法落实饮用水源保护区制度,加强九龙江流域水环境综合整治和污染防控的协作联动,形成流域水环境保护的整体合力;定期向三市人大报告关于九龙江流域水环境保护工作情况,加大宣传力度,提高水环境保护意识。以共建山清水秀、花果飘香的生态优美流域。

结合材料,运用政治生活的知识,分析三市人大常委会审议通过《关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》的必要性。

解析:此题考查人大、政府的职权。首先审设问,设问指向三市人大常委会审议通过《共同决定》的必要性,即原因。其次审材料,提取关键信息:三市人大常委会分别审议通过了《共同决定》;《共同决定》要求三市政府落实工作并定期向三市人大报告工作情况;加大宣传等。最后把知识和材料中的关键信息结合,整合答案。

答案:(1)地方人民代表大会及其常委会是地方国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。三市人大常委会通过行使决定权,对于维护本行政区域生态环境具有重要意义。

(2)我国人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则,国家行政机关由人大产生,对人大负责、受人大监督。三市政府贯彻落实九龙江流域水环境保护的决定,依法行使职权,加强九龙江流域水环境综合整治,有利于政府依法接受人大的监督,促进流域水环境整治和保护工作的落实。