高校附小成择校集中靶向 或不利于实现教育公平

　　“别让孩子输在起跑线上”，这是当下父母最迫切的愿望。于是，众多家长对优质教育资源的迫切需求，转化为“名小情结”，家长们绞尽脑汁，争相把孩子送入“名小”。

　　当前，在全国知名小学的择校热潮中，高校附属小学成为择校最为集中的靶向。在名牌高等院校的光环下，其附属小学在师资力量、教学设备、办学环境等方面占尽优势，自然成为家长们争夺优质教育资源的主战场。

　　然而，由于高校附小实行自主招生，主要面向内部教职工子女招生，面向社会的招生名额有限。稀缺的资源使得争取入学机会，演变成了“拼爹”的现象，变成家庭地位、金钱、权力、关系的交锋。

　　从推动义务教育发展的均衡来看，高校附小的招生政策和管理体制亟待改革。

　　高校附小成“教二代”的大本营不利于实现教育公平

　　综观全国，特别是北京、上海、天津、广州等一二线城市的著名大学基本都设有附属小学，这些学校通常也是家长们趋之若鹜的对象。

　　由于历史原因，高校附小不参与划片，其优势资源是用来满足内部职工子女的入学需求，并不是服务于所在地区整体基础教育发展，它通过降低内部职工子女的入学标准作为一项优惠的单位福利。因此，高校附小的招生对象主要为本校正式在编职工第二代或第三代子女、共建单位人员的子女以及部分择校生。简言之，对公众开放程度不高。

　　以北京市教育资源最为集中的海淀区为例，各大名校的附属小学、中学占据了最好的教学设施和师资力量。这些学校一般直接归属高校，不受当地教委的管理，实行完全独立的招生政策。因此，这些学校通常不适用北京市小学生就近免试入学的政策，其招生公告上明确标明只为本校正式教职工服务，只接收本校教职工第二代或第三代的子女。

　　高校附小，高度集中优质资源，低程度开放，不利于义务教育阶段实现教育机会的平等。在公办教育的系统内，将孩子天然的受教育权，人为地按照父母的身份加以划分，造成的只能是特权和垄断。拥有特殊地位、关系、权力、金钱的家长在竞争中占有绝对优势，成为得利者和受益者，进一步成为社会两极分化的助推器，严重损害了教育的公平。

　　高校附小招生政策可能滋生教育腐败

　　高校附小入学机会的不平等、不完全透明，给金钱、地位、关系、权力提供了运作空间，甚至滋生了权力寻租和腐败。据调查，择高校附小的赞助费少则三五万元，多则十几万元，并且还是在有相当人际关系的前提下。

　　家长的社会地位越高，在政府中权力越大，家长交的钱越多，其子女进入高校附小的机会就越大。在“教二代”之外，特殊子女也列入附小招生范畴。名校附小成了“富二代、官二代”的成长乐园。

　　在名额有限的条件下，由于有关择校费收取和使用的规定不够透明，存在着相当大的随意性，这就给了权力和人情相当大的寻租空间。此外，高校附小没有纳入辖区教育行政管理部门进行管理，部分高校附小对教育经费进行挪用和截留的情况也时有发生。共建、择校、赞助的钱，由谁管理？如何管理？这些都应引起政府部门高度的关注。

　　“拼爹”式的入学方式，以学生的家庭背景作为入学条件和基础，最终带来的只能是不公平、不公正。这种“拼爹”虽然赢来了优质教育资源，但也会带给孩子扭曲的价值观，难以在社会中形成公正风气，对教育本身也是一种极大损害。

　　推动高校附小体制改革 莫让“名小”成“拼爹”战场

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。”高校附小作为义务教育的国家公办学校，在推动落实《纲要》进程中，更应责无旁贷，充分利用其优质的资源。为此建议：

　　一、改变现有学校的管理体制，脱离隶属高校，将高校附小划转所属地区，由地区教育部门统一管理，地方教育主管部门负责高校附小的人、财、物等管理职责。特别是部属高校附小，应由中央直管体制转入地方管理，提高地方教育水平，实现地区基础教育的均衡发展。

　　二、高校附小应最大程度上和最大范围内促进义务教育的公平，要实现招生公开、透明、公平、公正，程序公开、结果公示。即使是“教二代”，也要坚持义务教育免试就近入学制度，全面推进教育公平，不断扩展公共教育服务范围，逐步实现义务教育公共服务的均等化。

　　三、着力解决择校问题，规范捐资助学行为。建议对以入学名额为条件的共建、捐资助学行为，坚决取缔，严格杜绝。同时，教育主管部门应设立专门的内部机构，管理接收捐资助学资金，推动教育事业社会化发展，对教育资金合理分配，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，切实缩小校际差距。

　　四、实现教育公平，在均衡教育“硬件”资源的同时，保证学生共享优质的教育“软件”资源。高校附小师资好、优质资源多，纳入地方管理后，应切实加强区域内教师、校长交流制度。打造强弱校间、城乡间的教育共同体，推动优质教育资源的公平分布；缩小校际、城乡间的差距。

　　教育公平的最终实现有赖于充分的教育机会。希望更多的人关注孩子享受平等上学的权利，让公平的阳光照耀在每一个适龄儿童的身上，不要再让“拼爹”这种不和谐的现象出现。