高考加分政策需要“分权而治”

  高考加分是贯穿整个夏天的热门话题，至今余热不退。北京大学招办负责人日前表示，今后在同等条件下，北大招生将向“裸分”考生倾斜，“让实分考生得到更多的优惠”。这位负责人还坦承 “现有的加分政策的确有些问题”，并建议那些有问题的加分考生“不要填报北大”。（据9月6日《北京晨报》）
    北大招生将向“裸分”考生倾斜，既是以实际行动表达对一些加分考生的不信任，也是以婉转方式表达对现行加分政策的不满意。
    眼下的高考加分，有的由教育部统一规定，有的由省级教育部门规定，而各个高校没有发言权，只能被动接受已经安排好的高考加分。这种现状是不合理的。因为，一方面，高校才是高等教育的主体，承担着录取、培养学生的职责，更清楚哪些考生更符合高等教育的要求，哪些考生应该获得加分或被优先录取；另一方面，市场经济条件下的高校各有“校情”，应当各具特色，选择学生自然有不同的标准，这个标准应该更多地由高校自己掌握。
    另外，从道理上讲，像北大这样的教育部直属的全国重点高校，只需执行教育部的高考加分政策，而省级教育部门规定的高考加分，对全国重点高校应该是没有强制力的，省级教育部门无权强令全国性高校给某类考生加分，而只能强令省属高校这样做。
    现实情况是，所有到某地招生的高校，都必须遵从某地的加分规定，若无特殊情况，不管某个考生的总分里包含了多少加分，高校也只能从高分到低分依次录取。这无疑给了省级教育部门太大的高考加分权，而高考加分乱象丛生，也主要是因为省级教育部门把关不严，加分项目泛滥。
    因此，在高考加分这个问题上，高校应该拥有一定的发言权。这个发言权不应只是招生向“裸分”考生倾斜，而是应该赋予高校“加分认可权”。具体来说，教育部规定的高校加分项目，有的可以是硬规定（比如少数民族考生加分），所有高校必须加，这样的加分项目应该少之又少；有的可以是软规定，高校可视情况加与不加。这样，考生要想获得某项加分，就需得到教育部门和高校双方认可，权力的相互制衡可以在很大程度上遏制加分腐败，同时，给高校更多的招录自主权，这也符合高等教育改革和发展的方向。