和谐校园建设的法律指南

    有效防范和合理处置校园侵权，是构建和谐校园的必然需要，正是在这个意义上，温州大学方益权教授等著的《校园侵权法律问题研究》一书的出版，引起了人们的广泛关注。诚如张新宝教授在本书序言中所说的：“本书是研究校园侵权问题的精品力作，对教育界、法学界研究校园侵权问题具有重要的理论价值和实务指导意义。”

　　方益权是一名年轻的法学教授、温州市十佳青年，专注于校园侵权法律问题研究已有多年，是我国较早研究校园侵权法律问题并取得丰硕成果的学者，其学术观点也屡屡引起立法界、学术界和教育界的瞩目。

　　校园侵权问题研究已走过二十余年的历程，至今却仍然显得零散而不具系统性、肤浅而不具深刻性、现象罗列多于对策思考，其根本原因就在于缺乏一个被普遍认同的科学的内容结构体系。如果说，2005年，方益权在人民法院出版社出版的《学生伤害事故赔偿》一书开创性地对这一内容结构体系作了建构性地探索，那么，《校园侵权法律问题研究》则是这种探索的更为成熟的学术成果结晶。

　　案例切入跨学科研究

　　本书各章节以案例分析的方式切入，但不是简单地讨论某一琐碎的校园侵权案件，而是以广阔的视野、开放的胸襟，沿袭“问题提出———问题分析———问题解决”的逻辑思路，在学术界率先建构了包括校园侵权的内涵、外延、发生原因，显性校园侵权和隐性校园侵权，校园侵权的行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任，校园侵权案件的处置和处理，校方责任险制度，校园侵权的有效防范等内容的关于校园侵权问题研究的科学体系。

　　该内容结构体系给我们展示的研究内容循序渐进，表述规范并形成序列，要素完整且层次清楚，注意衔接并螺旋上升，吸收了法学、学校管理学、教育学等学科研究的一些最新成果。如果沿袭这样的体系进行更为深入的实证研究和理性思考，校园侵权问题研究必定会取得更为丰硕的成果，为完善相关的法律法规提供更为丰富的营养，为健全学校的制度建设提供更容易吸收消化的养分。

　　校园侵权问题是一个典型的需要跨学科研究的课题，主要涉及法学、学校管理学、教育学等多学科，其研究也应当是基于多学科理念和知识的综合研究。如果不能做到多学科的综合研究，也就必然使其研究之深度、广度和社会依存度受到极大之局限，不能对合理处置和有效防范校园侵权给予高屋建瓴的、科学可操作的指导。

　　长期以来，一些法学界的人并不关注这些貌似细微的法律领域，即使给予关注，也大多由于学校管理学、教育学等学科知识上的欠缺，将校园侵权研究单科化，不能充分考虑教育的特点和学校管理的特殊性；而一些教育界的人则比较热衷于教育理论的研究，将校园侵权看作是教育实践中必然的、难以避免的“副产品”，也比较忽视该领域的研究，即使给予关注，也大多由于法学知识上的欠缺，或是陷入撇开合法性问题的空谈，或是在对策寻求中热衷于对某些违法措施的推崇。

　　团队协作实践性举措

　　方益权教授的贡献在于，他组建了一个研究团队，其成员包括了长期从事法学、学校管理学、教育学研究的人员，也包括了具体负责教育行政部门和校园安全工作的人员等。这一研究团队，以跨学科的视角就校园侵权问题展开综合分析论证，全面深刻地厘清校园侵权问题研究的重要意义。这是该书理论观点科学性的基本前提，也是该书实践举措合理性的根本保证。

　　校园侵权问题是学校在办学活动中不能回避的一个现实问题。只有基于中国国情和教育实践进行校园侵权问题研究，才能正确把握研究的目的，才能洞察校园侵权纷繁复杂的类型，并在此基础上进行规律性研究，为正确处理和有效防范校园侵权奠定基础。《校园侵权法律问题研究》一书作者认识到，校园侵权是学校在办学过程中发生的，是在教育实践中发生的，只有以教育实践的视角探寻校园侵权案件处置和处理的规则，研究有效防范校园侵权的科学对策，才能切实提高教育行政部门、学校领导和教师依法治校、依法执教的理念和水平。因此，该书所提出的关于校园侵权问题立法完善的建议和教育改革的实践举措是符合中国国情的，是符合中国教育实际的，也是符合维护学生、学校、国家合法权益谐调保护之需要的。

　　很多人习惯于就某一类校园侵权案件作一些思考，然后提出一些零碎的防范建议。这样的研究对于构建平安的和谐校园是有一定意义的。但是，这种以应付、应对的态度对校园侵权问题作简单的描述式现象展现，以“打补丁”的态度对校园侵权问题作肤浅的细节性对策探讨，并不能对学校通过制度完善以有效防范校园侵权案件的发生起到根本的促进作用。《校园侵权法律问题研究》以全局、根本、前瞻的视野去探寻有效防范和合理处置校园侵权的根本制度问题，强调要理顺学生、学校、家庭、国家、社会的法律关系，明确相关各方的相应法律职责和责任范围，使校园侵权的救济机制和责任追究不断规范、科学和健全，这将有利于从根本上有效防范校园侵权的发生，促进学生合法权益的有效保护，促进教育的健康发展。

　　《校园侵权法律问题研究》方益权等著，法律出版社2008年7月第一版。

　　本书较为系统的论述了校园侵权的相关法律问题，包括校园侵权的法律责任问题、行政责任问题、民事责任问题、刑事责任问题、校园侵权的有效防范问题等，并对校园侵权案件如何处理、在司法实践中应当遵循何种规则进行裁判进行了深入分析。