2007高考时政专题二：建设社会主义新农村

　　材料一：十六届五中全会通过的《建议》强调指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”

　　材料二：建设社会主义新农村，决不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会突出强调：“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。

　　材料三：目前，全国已有28个省份全部免征农业税，还有三省也将农业税税率降低到2%以下。在“

　　材料四：2005年，全国有18个省(自治区、直辖市)进行村民委员会换届选举，民政部日前下发通知，要求加大对村民委员会换届选举指导力度。

　　【热点解读】

　　农业是国民经济的基础，我国农业人口占三分之二。“三农”问题始终是我们党、政府高度关注的焦点问题。建设社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转变的、统领全局的新提法。建设社会主义新农村，意味着在加快农村经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。从历年高考来看，这一问题一直是高考政治命题的重点内容。2007年备考中对本专题的复习要特别关注十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议的有关精神。

　　1、什么是社会主义新农村？

　　十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。

　　2、为什么要建设社会主义新农村？

　　(1)必要性： 农业基础设施脆弱、不能适应经济发展和人民生活水平提高的要求，农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

　　(2)重要性：党的十六届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村，不仅是我国现代化进程中的重大历史任务，也是科学发展观在广大农村的具体实践，它对推进农村经济社会的可持续发展，促进广大农村构建社会主义

　　①建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。

　　②是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。

　　③是构建和谐社会的主要内容，加强农村“三个文明”建设的重要保证。

　　④是缩小城乡差距、统筹城乡发展、促进共同富裕、全面建设小康社会的重大举措。

　　3、怎样建设社会主义新农村？

　　一号文件——按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，要坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育有文化、懂技术、会经营的新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

　　扎实推进社会主义新农村建设。还应做到：全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推动现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，加快农村基础设施建设，加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设等，推动社会全面进步。

　　新农村建设的原则

　　在推进新农村建设工作中(“五要五不要”)，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

　　4、在全国范围内取消农业税的经济意义：

　　发挥税收调节经济的杠杆作用；减轻农民负担，增加农民收入，调动农民积极性；加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济发展；缩小城乡差距，促进共同富裕，推动全面建设小康社会目标的实现；保持农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。

　　5、增加农民收入

　　1. 为什么？必要性：农民收入问题。当前农业和农村工作中的突出问题是农民增收困难。农产品销售不畅，价格低落，乡镇企业效益下降的情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，中西部地区特别是粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。这严重影响了农民生产投入的能力，影响了农村消费市场的开拓，不仅成为影响农村经济发展和社会稳定的主要问题，而且成为整个国民经济发展中的突出问题。

　　意义：(1)增加农民收入是社会主义的本质要求，提高人民生活水平，才能实现社会主义生产目的，体现社会主义本质，体现社会主义优越性。(2)增加农民收入有利于调动农民积极性，促进农业和农村生产的发展。有利于巩固农业的基础地位。(3)增加农民收入有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展。(4)增加农民收入有利于保持农村社会稳定，有利于增强我国农产品的国际竞争力。(5)有利于保证"粮食安全"，有利于城乡经济协调发展。⑤有利于社会稳定和全面小康社会的实现。

　　怎么样(措施)

　　①就必须大力调整农业经济结构，这是增加农民收入的主要途径；②深化农村改革，落实农村政策，调动农民积极性，这是增加农民收入的动力源泉；③坚持实施科教兴农战略，这是增加农民收入的重要支撑；④加快发展农村二、三产业，促进城镇化，这是增加农民收入的根本出路；⑤加强农业基础设施建设，这是增加农民收入的有利保障；⑥此外，加大财政支农力度，减去农民过重的负担，也是增加农民收入的途径之一。

　　6、提高农业综合生产能力

　　(1)为什么要提高农业综合生产能力？

　　必要性：

　　经过长期建设，我国农业综合生产能力已显著提高，但与全面建设小康社会的要求和人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。突出的问题主要有四个方面：一是耕地和水资源短缺。二是农田水利设施薄弱。三是农业科技支撑能力不强。四是农业基础设施建设投入缺口较大。

　　重要性：

　　提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务。这既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅提高土地产出率，又能够迅速提升农产品竞争力，是确保国家粮食安全的核心，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重大举措。 (背)

　　(2)怎样提高农业综合生产能力？

　　措施：

　　一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极

　　(一)继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。(二)切实加强对粮食主产区的支持。(三)建立稳定增长的支农资金渠道。

　　二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量

　　(一)严格保护耕地　　(二)认真落实农村土地承包政策。(三)努力培肥地力

　　三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力

　　四、加快农业科技创新，提高农业科技含量

　　五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境

　　六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力，进一步抓好粮食生产。大力发展特色农业。加快发展畜牧业。重点支持粮食主产区发展农产品加工业。发展农业产业化经营。

　　七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制

　　八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展

　　九、加强和改善党对农村工作的领导

　　角度分析

　　1.与经济常识的结合点

　　(1)商品的基本属性。要优化农业经济结构，必须全面提高农产品的质量，使产品适销对路，顺利实现商品的价值。

　　(2)价值规律的作用。农业的改革也要适应市场经济的发展要求、遵循价值规律。农产品价格的波动，农业科技的推广和利用，都充分体现了价值规律的作用。

　　(3)市场调节和国家宏观调控相结合。农产品的生产要面向市场，但同时也要加强国家对农业的支持、管理和引导。

　　(4)当前农村出现的土地使用权流转，反映了生产要素(土地等)的合理流动和优化配置，符合市场经济的要求，是对农村的基本经营制度的完善和发展，它并没有改变土地的所有权和农村集体经济的性质。

　　(5)增加农民收入有重大意义：它有利于农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，关系到小康社会目标的实现，关系到经济和社会发展的全局，关系到国家政权的巩固和整个社会的稳定。

　　(6)搞好农业关键要靠科技。发展农业关键在发展农业科技，这是提高农业产品的数量和质量的根本保证。

　　(7)劳动者的权利和义务是统一的。政府解决农民工工资拖欠问题，建立健全农村劳动力的培训机制，积极拓展农村就业空间，是十分重要的。但是农民也要不断提高自身素质，去适应社会的发展。

　　(8)消费是生产的目的和动力。推行农村税费改革，减轻农民负担，有助于农村消费水平的提高，促进生产发展。

　　(9)农业是国民经济的基础

　　农业是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农业的兴衰成败关系到国民经济的全局。建设社会主义新农村是全面建设小康社会、解决好“三农”问题的重要举措。

　　(10)社会主义的本质

　　社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。尽管近年来农村各项事业取得了较大进展，但是城乡差别依然很大，还不符合社会主义本质的要求。建设社会主义新农村就是要最大限度地减小城乡差别，实现城乡协调发展，最终达到共同富裕。

　　(11)财政、税收在建设社会主义新农村和增加农民收入方面的作用

　　与哲学常识的结合点

　　(1)坚持一切从实际出发，具体问题具体分析。建设社会主义新农村要从我国的实际出发。同时，党的各项改革、措施在农村落实时也要坚持从农村实际出发。

　　(2)坚持用联系的观点看问题。新农村建设不能简单地理解为单纯改变村容村貌。新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。

　　(3)坚持用发展的观点看问题。不同发展阶段呈现的特点不同，当前我国农业已发展到新阶段，社会主义新农村建设就是针对新阶段的新特点提出的。

　　(4)两点论与重点论的统一。增加农民收入是“三农”问题的核心，我们应抓住主要矛盾。我国农业既面临机遇，又面临挑战，机遇是矛盾的主要方面。

　　(5)坚持内外因相结合的观点。增加农民收入，关键靠农民，靠高素质的新型农民，但同时要注意社会、国家全方面的支持。

　　(6)事物的发展是前进性和曲折性的统一。解决农民增收问题，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务，不能一蹴而就。

　　(7)人民群众是实践的主体。农民是建设新农村的主体，在农村的各项改革中，要真正把农民视为建设社会主义新农村的基本力量，发挥农民的积极性和创造性。

　　与政治常识的结合点

　　(1)巩固人民民主专政的国家政权。农民是社会主义现代化建设的基本力量，解决好农民收入问题，努力发展农业、农村问题，是关系到人民民主专政的国家政权能否稳固的根本问题。

　　(2)正确履行国家职能。国家重视农业的发展，采取各种措施促进农村的发展，努力增加农民收入，都是在履行管理经济和公共服务的职能。

　　(3)国家机构坚持对人民负责的原则。我国有关部门重视农业和农村的发展，采取各种措施增加农民收入，维护农民的利益。

　　(4)党的性质和宗旨、国家的性质。党和国家完善扶贫开发机制，做好农村扶贫工作，保护农民利益，把增加农民收入作为农村工作的中心任务和基本目标，既是我党全心全意为人民服务的表现，表明我党代表中国最广大人民的根本利益；也是人民当家作主的国家政权性质的体现。

　　(5)健全农村社会主义民主政治建设，维护农民的民主权利。推进村务公开制度，不断扩大基层民主程度，体现了社会主义民主的本质。

　　【备考演练】

　　1、阅读下列材料，回答相关问题。

　　中央指出社会主义新农村建设要做到“五要五不要”：要讲究实效，不要搞形式主义；要从实际出发，不要盲目攀比；要体现特色，不要千篇一律；要民主协商，不搞强迫命令；要扶持引导，不要包办代替。根据中央精神请你用政治和哲学道理就如何建设新农村向当地政府提出建议？

　　【参考答案】

　　政治： 1政府要切实转变职能，不应过多地干预本应由市场调节的产业发展，积极履行经济职能，各级政府应加强经济调节，及时发布市场信息，引导农民和企业按市场需求进行生产和经营，减少盲目性。积极履行社会公共服务职能，大力发展农村公共事业，为发展农村经济和增加农民收入创造条件。2应坚持对人民负责的原则，贯彻“三个代表”重要思想，深入群众，了解民意，民主协商，结合当地实际落实国家的各项惠农政策，促进农民收入稳步增长。3要端正政绩观，要认真研究市场，把握经济规律，按市场规律办事。

　　哲学： 建设新农村要 1从当地实际出发，具体问题具体分析，发挥本地优势，建设有本地特色的新农村2坚持矛盾普遍性和特殊性的辩证统一，把一般号召和个别指导相结合，既要贯彻中央的方针又要结合当地实际3坚持正确价值观的导向作用，树立正确的政绩观 4要树立群众观点，坚持群众路线，相信群众，依靠群众，为了群众的利益而奋斗，深入群众，了解民意，民主协商，，促进农民收入稳步增长。4要讲究实效，不要搞形式主义必须把尊重客观规律和发挥主观能动性相结合，要认真研究市场，把握经济规律，按市场规律办事，又要充分发挥人民群众建设新农村的积极性，

　　2、来自清华大学新闻与传播学院的二年级学生李强在2006年寒假利用假期时间进行了一次农村调查，完成了一部农村调查报告——《乡村八记》。引起了社会广泛的关注和反响。李强说：“我觉得作为一个在校大学生有责任、有义务在学习书本知识的同时深入社会、了解社会，只有把理论与实践相结合，才能够真正地学到一些东西。这是我做过社会实践之后的一点感想。从社会实践的角度来看，我们更多地希望同学能够走出校园、了解社会、了解国情、了解民情。”

　　清华大学新闻与传播学院院长范敬宜将该院大二学生李强对家乡农村的调查报告《乡村八记》寄给了温家宝总理。温总理为此给范敬宜回信，并在调研报告上批示：“《乡村八记》是一篇有内容有建议的农村调查，记事真切、细致、生动，读后让人了解到农村的一些真实情况，给人以启示。一位二年级的大学生如此关心农村，实属难得。从事新闻事业，我以为最重要的是要有责任心，而责任心之来源在于对国家和人民深切的了解和深深的热爱。只有这样，才能真正做到用心观察、用心思考、用心讲话、用心作文章。” 结合材料回答：

　　(1)从哲学角度来讲青年学生深入农村调查实践的意义？从人生观角度谈谈温家宝总理的批示对你有何触动？

　　(2)结合政治常识思考为什么要深切的了解和深深的热爱国家和人民?

　　(3)如果你有机会向将温总理提问，请你围绕建设社会主义新农村设计一个问题，并说明你关注这个问题的原因。

　　(4)作为青年学生你将如何为家乡农村经济的发展作贡献？

　　答案：

　　(1)深入农村调查实践对青年学生而言可以更好的了解社会.国情和民情，熟悉农民，有利于增强对社会的责任感；在实践的过程中有利于积累实践经验，吸取群众的经验和智慧，全面正确的认识自己，克服自身的缺点并拓宽知识，，增长才干，全面提高自身素质；有利于将所学的知识带到群众的实践中，推动农村的发展，并实现自己的人生价值。

　　要树立正确的价值观，提高道德素质，树立对社会的责任心和为人民服务的思想。

　　要树立群众观点，坚持群众路线，

　　坚持理论和群众实践相结合，深入群众，了解社会.国情和民情，并在情，理行三方面来个彻底的转变，热爱群众，相信群众，依靠群众，为了群众的利益而奋斗，

　　(2) 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；公民要坚持权利和义务统一的原则，在享有各项权利的同时，必须履行热爱国家和维护国家的利益的义务；青年学生是新世纪的社会主义建设者和接班人振兴中华是历史赋予我们的使命，只有深切的了解和深深的热爱国家和人民，才能更好的维护人民的利益和国家的利益

　　(3)目前我国政府准备采取哪些实质性的措施解决农民看病难看病贵的问题？原因：看病难看病贵的问题是农民关心的问题，关系到广大农民切身利益和社会的和谐，也是新农村建设的重要内容

　　(若从稳定党的农村政策，大力发展农村公共事业、加快农业科技进步、推进现代农业建设等与社会主义新农村建设有关方面均可)

　　(4)了解和支持党和国家关于建设社会主义新农村的方针政策；更好的关注和关心三农；有时间深入农村了解农村，把所学的知识带到农村；为新农村建设献计献策。

　　3、2005年江苏省全面取消农业税。省财政对经济薄弱地区农业税补贴，由2004年的10.28亿元增加到23亿元。

　　(1)请说出我国税收的性质。

　　(2)全面取消农业税对解决“三农”问题有何现实意义。

　　参考：

　　(1)我国税收的性质是取之于民、用之于民的新型税收。

　　(2)全面取消农业税是发挥税收调节经济的杠杆作用。全面取消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，调动农民积极性；有利于促进农业和农村经济发展，缩小城乡差距，有利于保持农村社会稳定，建设社会主义新农村4、苏北A县某中学高三(1)班学生围绕这一主题，采取抽样调查的方式获取如下数据：

　　表一：A县“十五”期间城乡居民收入情况(单位：元)

　　2001年 2002年 2003年 2004年 2005年

　　城镇居民人均可支配收入/增长率 6860/8.5% 7703/13.4% 8472/9.0% 9422/7.7% 10317/9.5%

　　农村居民人均纯收入/增长率 2366/4.2% 2476/4.8% 2622/4.3% 2936/6.8% 3303/12.5%

　　注：从2004年起，江苏省取消了农业税并且对种粮农户给予粮食补贴。

　　表二：A县部分农村经济、社会发展情况

　　农业生产经营状况 农民科技文化素质 农村社会事业 村民对村委会的满意率

　　农业科技贡献率 农产品加工率 劳动力平均受教育年限 懂技术的农民占农民比重 参加各类社会保险比重 患病就医率

　　30% 20% 6年 10% 5% 60%

　　运用所学的经济常识，回答：

　　(1)表一、表二分别反映了什么现象和问题？

　　(2)假如你是该班的学生，请根据调查统计数据，结合背景材料，为该县建设社会主义新农村提出合理化建议。

　　参考：

　　(1)答：表一说明“十五”期间该县城乡居民收入稳步增长，但城乡差距较大；2004年后由于国家一系列支农、帮农政策的实施，农民收入增长幅度有较大提高。

　　从表二可见，该县农业基础薄弱、农民生活水平低、农村各项事业发展相对落后。

　　具体表现为：农业科技贡献率低、农业产业化不足；农民科技文化素质不高；农村社会保障基础差；村委会建设有待提高。

　　(2)该县建设社会主义新农村应做到：

　　第一，积极推进城乡统筹发展，发展农村经济，巩固农业基础地位；

　　第二，国家要进一步加强对农村、农业的支持、帮扶力度，努力增加农民收入，进一步探索农村社会保障建设和医疗制度改革，全面提高农民生活水平；

　　第三，坚持优质、高产、高效的农业发展道路。坚持科教兴农，普及农业科技，提高农民素质，推进农业产业化经营；

　　第四，加强民主管理，加强村民自治建设，推动农村的政治文明建设。

　　5、阅读下列材料，回答问题

　　表一：A市“十五”期间城乡居民人均收入增长情况

　　2001年 2002年 2003年 2004年 2005年(预计)

　　城镇居民 8.7% 10.3% 11.4% 11.7% 11%

　　农村居民 4.2% 4.1% 4.3% 8.8% 8.5%

　　表二：对A市农村部分情况调查数据统计公布

　　进城务工人员中高中学历以上 参加各类社会保险 收看央视农村频道 农产品加工率 懂得用法律维护自己权利 明白绿色食品和白色垃圾之意

　　占总人口的比重 30% 10% 5.5% 3% 10% 20%

　　材料：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于……第十一个五年规划的建议》是指导今后一个时期我国经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标和要求。这是新世纪新阶段中央关于“三农”问题的重大决策部署，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。

　　(1)表一反映—了什么现象?

　　(2)表二反映了A市农民哪些意识有待进一步提高?

　　(3)结合表一、表二和材料，运用经济常识知识谈一谈如何建设社会主义新农村。

　　参考答案：(1)表一说明“十五”期间A市城乡居民收入稳步增加。但从2001年至2003年城乡收入差距在逐步扩大，2004年、2005年，由于国家出台了一系列支农、帮农的政策，农民收入显著提高。

　　(2)从表二可以看出，A市农民科技意识、参加社会保险意识、产业化经营意识、法律意识和环保意识有待进一步提高。

　　(3)结合表一、表二和材料，A市建设社会主义新农村应做到如下几点：

　　①积极推进城乡统筹发展，尤其要进一步加大对农业和农村的支持帮扶力度，努力增加农民收入。②普及农业科技，提高农民的科技素质。推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态农业。③加强农村的政治文明和精神文明建设，提高农民的法律意识和环境保护意识。④健全和完善农村社会保障制度。