今日关注：中国修订法律规范义务教育

　　６月２９日，十届全国人大常委会第２２次会议高票表决通过义务教育法修订草案。至此，已施行近２０年的义务教育法完成了它的首次修订。从今年新学年开始，诸如公众最关心的“校中校”、学校乱收费等现象将被法律“叫停”—— 中国现行义务教育法施行于１９８６年７月１日，仅有８条，基本属于国家义务教育政策的宣示。今年２月，当义务教育法修订草案首次提请立法机关审议时，曾引起外界普遍关注，因为公众及社会各界对实施义务教育的学校乱收费反映强烈。短短４个月，连续３次常委会会议审议义务教育法修订草案，反复修改。新修订义务教育法分８章、６３条，并于２００６年９月１日起施行。　　■“校中校”被亮“红牌” 【背景】　时下，一些公办学校特别是有名的学校利用现有的教育资源，借改制之名，以“民办公助”、“公办民助”等名义，把公办学校变成民办学校或者“校中校”，有的学校又分重点班、非重点班，借此向学生高收费，规避义务教育收费政策的规定，使得义务教育的高收费“合理”。这种钻法律空子、打“擦边球”的做法，既增加了学生及其家庭的经济负担，也造成了国有资产的流失，社会公众反映强烈。 【法律规定】　修订后的义务教育法增加规定：不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质；不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。 【法律责任】　改变或者变相改变公办学校性质、将学校分为重点学校和非重点学校的，责令整改、通报批评，相关人员依法给予行政处分；学校分设重点班和非重点班的，限期改正，情节严重的，依法给予学校主管人员处分。 ■教科书由国家定基准价 【背景】　日前，江苏省爆出系列高校教材回扣案，江苏１１５所高校中有１０９所学校涉案。人们这才明白，原来“上学贵”背后还有另一只黑手——商业贿赂在作怪。而义务教育教科书也有装帧日趋豪华的趋势，还有很多中小学校以开阔学生视野、增进学生知识等名义，推荐或强迫学生购买一些无关紧要的课外书，有的学校则甚至干脆充当起“掮客”，向学生推销商品和服务。 【法律规定】 教科书根据国家教育方针和课程标准编写，国家实行教科书审定制度；未经审定的教科书不得出版、选用；教科书由国务院有关部门按照微利原则确定基准价，省、自治区、直辖市政府有关部门依照国家规定的基准价确定零售价。学校不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。 【法律责任】　学校违反规定选用未经审定的教科书，对学校主管人员给予处分；出版未经依法审定的教科书，依照有关法律法规处罚；学校违反国家规定收取费用，责令退还所收费用，并对主管和责任人员给予处分；学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，通报批评，没收违法所得，主管和其他责任人员依法给予处分。 ■城市不收杂费尚需时日 【背景】　修订草案曾规定，实施义务教育不收学费、杂费。但同时规定，对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。 今年４月、６月常委会会议审议草案时，上述两条规定成为常委会组成人员审议的焦点。有些审议者认为二者规定不一致，建议删去，或者明确规定一定期限内实现义务教育不收费。 【结果】　新修订的义务教育法保留了前述规定。 【理由】　国务院法制办反映：免收杂费农村明年即可做到，城市则还需要有一个过程。在法律明确规定实施义务教育不收学费、杂费的情况下，如不作出前述后一项规定，法律一经通过，实施义务教育收取杂费就是违法，建议予以保留。 教育部和财政部表示，本法生效后，城市义务教育不收杂费难以立即做到。原因是城市义务教育经费来源较为复杂，杂费是其中之一；中央财政不可能像农村义务教育不收杂费那样把城市都包下来，需要与地方政府沟通，给其一个准备过程。两部门建议，抓紧进行调研，推动、组织地方政府做好各项准备，力争尽早实现全国所有城市义务教育不收杂费的目标。 （记者 刘晓林 李有军）来源：人民日报海外版。