| 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）和《中共安徽省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（皖发[2013]9号）精神，为切实抓好全省第一批党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。 一、范围和对象 参加第一批教育实践活动的范围：省委常委会、省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组；省直机关、省属事业单位、省属高校、省属企业及直属单位。省委常委会带头开展活动，专门制定活动工作方案。 1、各民主党派和工商联省级领导机关中的中共党员参加第一批教育实践活动。 2、组织关系在省委教育工委的民办高校参加第一批教育实践活动。 3、实行垂直管理的部门，省级机关参加第一批教育实践活动，省级以下参加第二批教育实践活动。 4、省直机关、省属事业单位、省属高校、省属企业负责领导和指导其直属单位的教育实践活动。 二、方法和步骤 第一批教育实践活动2013年7月开始，2013年12月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。 首先要做好思想、组织等准备工作。一要研究制定具体实施方案。要认真调查摸底、广泛征求意见，结合单位实际，制定切实可行和具有特色的实施方案，经督导组审阅后报省委教育实践活动领导小组备案。二要成立领导机构和工作机构。抓紧成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则，并对工作骨干进行培训。三要进行动员部署。召开动员大会，党委（党组）主要负责同志作动员讲话，督导组组长传达中央和省委有关精神并提出有关要求。在此基础上，要着重抓好3个环节的工作： 1、学习教育、听取意见。重点要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。各单位要认真组织开展“四个一”活动，确保取得实效。一要组织一次集体学习交流活动。省委常委会带头，集中一周时间，脱产学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习中央政治局专门会议精神，学习省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，联系思想和工作实际，常委同志撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论，每人发言半小时。二要开展一次集中调研走访活动。深化“五级书记带头大走访”活动，省委常委带头深入基层和联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。三要宣传一批保持优良作风的先进典型。各单位通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。四要进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。 同时，各单位要通过召开座谈会、委托第三方调查、发放问卷、网上调查、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。开办党的群众路线教育实践活动官方网站，征求网民对作风建设的意见建议。省委常委会将带头征求老同志、省委委员及候补委员、省纪委委员、民主党派和无党派人士、“两代表一委员”、教育科技战线工作者、民营企业特别是小微企业负责人、基层党员群众等各方面的意见和建议。督导组在各单位动员会参会人员范围内对督导单位领导班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议，并在一定范围内个别谈话听取意见，民主评议和听取意见情况反馈给单位领导班子和党员领导干部。 2、查摆问题、开展批评。在各单位党委（党组）领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省里有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。 要针对机关、高等院校、国有企业和事业单位的不同特点，根据领导班子和领导干部、党员职工的实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。机关单位重点查找是否存在作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山会海、落实不力，不下功夫解决存在的突出问题，敷衍塞责，甘于平庸；服务基层高高在上，衙门习气严重，行政干预过多，手续繁杂；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受。高等院校重点查找是否存在观大势、谋大事、促发展的能力和创新意识不强，重发展规模轻教育质量，深化学校综合改革不力以及管理行政化倾向、粗放化现象；领导班子团结协作意识不强，民主决策、民主管理不够，党务公开、校务公开不规范、执行不力，着力解决师生员工最关心最直接最现实的利益问题不够；领导干部工作精力投入不足，深入基层不够，青年教师思想政治建设不到位，工作方式简单、工作能力不强、考虑问题不全面；盲目樊比、铺张浪费、好大喜功。国有企业重点查找是否存在驾驭市场经济能力不强，转型发展不主动，运营方式机关化倾向；班子团结协作不够，凝聚力、战略力不强；“三重一大”事项决策科学化、民主化不够，企务公开不完善，关心职工不够；职务消费不规范，讲排场、比阔气，主动接受监督意识不够强。事业单位重点查找是否存在服务意识淡薄，公共服务不到位，片面追求经济效益忽视社会效益，乱收费乱罚款，工作机关化倾向，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强。对直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找在服务群众态度、为民办事效率、维护群众利益、规范执法和收费行为等方面的问题，特别是要查找是否存在“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要问题。 要针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。督导组全程参与所督导单位领导班子的专题民主生活会。 会前，要进行谈话提醒。督导组向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话。要广泛开展谈心活动。领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要认真撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导干部要自己动手撰写对照检查材料并及时送督导组审阅。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虚敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，要及时通过适当形式向本单位干部群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。 3、整改落实、建章立制。各单位要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。 一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，单位党委（党组）领导班子及成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。单位党委（党组）领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。领导班子成员整改任务书由党委（党组）主要负责同志审核。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核。基层党组整改任务书报上一级党组织备案。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。 二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。在各单位自查自纠的基础上，2013年10月组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。省委办公厅、省政府办公厅牵头对各单位精简会议活动和文件简报情况开展专项检查；省纪委牵头对领导干部违规建房和多占住房问题开展专项清理；省委组织部牵头对软、懒、散的领导班子开展专项整顿，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调查；省财政厅牵头对各单位“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查，省国资委牵头对省属企业负责人职务消费情况进行专项检查；省直效能办对各单位特别是综合部门、执法单位和窗口服务行业的工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行明察暗访，对发现的问题予以问责。各牵头单位要注意领会中央精神，把握政策界限，切实负起责任，制定具体工作方案，细化工作措施，加强组织协调，认真抓好落实。各专项检查工作开展情况要形成专门报告报省委教育实践活动领导小组，并以适当方式对结果进行通报。 三是建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，宫政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。研究制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法，推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。 根据教育实践活动进展情况，省委商中央督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对省委班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各单位也要参照省委做法，召开总结大会并进行民主评议。 三、有关要求 参加第一批教育实践活动的单位在我省经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，党员比例高，领导干部集中，是基层单位和群众关注的重点。其开展教育实践活动的情况对第二批活动开展具有示范带动作用，对整个活动取得成效具有决定性影响。各单位党委（党组）要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央和省委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。 1、落实领导责任。各单位党委（党组）是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党委（党组）主要负责同志要担任教育实践活动领导小组组长，承担起第一责任人责任。建立省委常委、省政协主席、省人大负责日常工作的副主任、党员副省长教育实践活动联系点。各单位党委（党组）领导班子成员要结合分工建立联系点，并经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。领导机关和领导干部要充分发挥表率作用。 2、建立督查制度。省委向参加第一批教育实践活动派出督导组。督导组要认真履行职责，及时了解掌握督导单位活动进展情况，全程参与相关活动，提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；向省委教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。各单位要加强对所属单位和基层党组织开展活动情况的督查指导。 3、搞好舆论引导。充分运用报刊、广播、电视，重视发挥网站、微博客、手机短信平台等新兴媒体作用，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，宣传各单位活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传各单位的好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。各单位要在所属网站上设置网页、开辟专栏，利用宣传栏等进行广泛的社会宣传，营造良好舆论氛围。 省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委要结合本系统单位的特点，分别制定具体的指导方案，并报省委教育实践活动领导小组备案。各单位教育实践活动情况要及时向省委教育实践活动领导小组报告。 Tags：第二批,教育,实践,活动,方案  |
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