权力的行使：需要监督课堂实录【2】

权力的行使：需要监督　 高中思想政治       人教2003课标版

1．知识与技能

把握制约和监督政府权力的意义；了解我国的行政监督体系；理解有效制约和监督权力的关键是建立和健全机制。

2．过程和方法

（1）针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力，提高学生的归纳和分析能力（2）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“高效、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。

3、情感、态度与价值观目标

引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）监督意识及参与监督政府的积极性。

本框题对于学生而言理论性较强，政治术语也多，学生兴趣不会太高，必须借助实例引发学生思考，引导学生把握理论知识，并能结合实际生活展开探究。

 健全权力运行制约和监督机制

师：2009年是温州从容应对金融危机，经济走出低谷来个漂亮大转身的一年；也是温州在反腐战场上取得丰硕成果的一年。现在我们一起来对2009年温州官场反腐大盘点。

（多媒体显示图片材料）

上榜贪官：戴国森

简介：原温州经济技术开发区管委会党委副书记、主任，中共温州市委第十届候补委员、温州市第十一届人大代表。

关键字：“10多本房产证、几十个每个价值上万元的名牌LV包，几十斤上等的虫草 。网名：戴包包

上榜贪官：黄安波

简介：现年48岁。历任平阳县委副书记、纪委书记、平阳县县长。

原因：受贿，滥用职权。涉嫌受贿74.32万元、滥用职权导致国家直接经济损失443.1248万元。

 处罚：温州市洞头县人民法院一审判处有期徒刑11年6个月，没收个人财产20万元。

3.上榜贪官：徐定锦

简介：生于1968年。2001年，年仅33岁徐定锦担任平阳县委常委、宣传部长。2003年1月，出任平阳县县委常委、鳌江镇委书记，2006年11月起任平阳县委常委、常务副县长。

关键词：越权；美元、购物券、名贵烟酒

4.上榜贪官：干祥岳

简介:历任市地质矿产局副局长、瓯江砂石综合整治办公室主任、市国土资源局副局.

关键词：虽然害怕，难抵人情“温柔一刀”

　　 原因:每年接受砂石开采老板5万元、10万元不等的现金拜年，女儿结婚收受金条两条，多年来，干祥岳共收受现金和其他财物计47万余元。

5.上榜贪官：上榜贪官：郑启明系温州经济技术开发区规划建设局局长

6.上榜贪官：丁志贞   系温州市房产管理局副局长

师：对于戴国森、徐定锦、丁志贞们来说，“噩梦就是现实”，纵权之祸的警戒，更是“刻骨铭心”。而对于所有其它全市领导干部来说，警钟更应长鸣：权力是把双刃剑，它能成就持剑者的事业，也能毁灭持剑者的人生。一旦在权力面前迷失自我，其后果只能被权力之剑击倒。

师：如何理解权力是把双刃剑？

生答略

教师归纳得出：权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

（板书）（一）对政府权力进行制约和监督的必要性

师：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？（小组探究）

生答：个人思想问题；

生答：群众没发动起来；

生答：缺少包公那样的铁面无私的清官；

生答：事前没有监督；制度规范不周全；

教师归纳分析：　

1、思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

2、制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。

师：我们党有没有进行反腐败斗争？

（多媒体显示材料）我记得建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。

师：那请问“运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗？（要求学生小组合作进行探究）

生答略

教师引导归纳：运动反腐             事后监督

制度反腐             事前监督

师：建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。

师：邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

师：很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。建立健全相应机制可以做到事前监督，时时监督，有效地防范腐败。那么，应该如何着手建立这个机制呢？（教师讲解，突破难点）

（板书）（二）建立健全制约和监督机制

（板书）1．制约和监督机制

充分发挥人民民主对权力的制约和监督。

师：这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

（展示材料一）：

浙江温州有个专门给机关部门“找茬”的民间网站——“703”网，被市民封为“民间信访局”。

当地一名女网友曾上“703”申冤，自己在酒吧遭到一名喝醉酒的消防干部殴打。帖子发出后，消防支队对耍流氓的干部作出了处理，并对女孩作了赔偿。

　　一名温州苍南农民的农业项目因为报批程序在建设局卡住了，他觉得冤枉，就向“703”诉苦。很快，这名农民网友的问题得到了解决。

　    浙江省委常委、秘书长李强曾经也在“703”上发过帖子。他说：“我在温州工作期间常上‘703’溜达溜达，看看他们在说些什么、关心什么。作为一个领导干部，不应该轻视网络的作用，网络的背后是千千万万的网民和民意。”李强曾任温州市委书记。

    师：充分发挥网络这一平台的监督作用，让人民能有更便利方式对权力进行监督，同时也使的政府权力得到更好的制约，这也是我们现在比较流行的一种做法，当然政府也要加强引导和管理，减少网络参与权力监督的弊端。

（2）加强法制对权力的制约和监督。

师：这就要坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（展示材料二）在去年温州廉政风暴中，一系列制度的出台，尤为让人印象深刻——

　  试水回避制度——我市出台《温州市国家工作人员利益冲突回避暂行办法》，力求破除曲线腐败。

　“吃行玩”立新规——针对个别干部借出国变相旅游，市纪委监察局严格审批和备案制度；并进一步探索公车货币化改革方案，酝酿公车改革。

　　执行不力要问责——《对市委、市政府重大决策执行不力实施问责的意见》的制定，突出抓好党风廉政建设责任制关键环节，市本级共对12名党员干部进行了责任追究。

　　师：这种制度建设的实践，清晰地折射出这样一种变化：防腐倡廉工作，正从自律性的“不愿腐败”向他律性的“不能腐败”、“不敢腐败”转变，向构筑惩防并举的制度体系迈进。今天，富有温州特色惩防体系已初步建成。

师：通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制

（3）一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。

师：议一议：只实行民主或只实行法制会造成什么情况？

生答略

教师归纳：只有民主没有法制会造成无政府主义；

          只有法制没有民主则会导致专制。

两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。

师：阅读课本P46-47思考一下，有哪些渠道或方式去制约和监督政府的腐败等“违法”行为

2、建立、健全我国的行政监督体系(板书)

学生看书回答（略）

那么，同学们能否根据自己提出来的诸多监督方式，判断下面的事例中体现的是何种监督形式？

师：其中，行政系统外部监督包括权力机关监督（人大）、人民政协的监督、司法机关的监督（检察院、法院）、新闻舆论监督、社会公众监督等；行政系统内部监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等，这就构成了全面的行政监督体系。

3.政府接受监督的意义（板书）

不接受监督

接受监督

行政效率低下

 高效

腐败

清正廉洁

专制

民主科学的决策

才能使政府提高行政水平和效率，减少工作失误。    

才能防止政府滥用权力，保证清正廉洁。    

才能让政府作出正确的决策。             

才能使政府真正做到权为民用，造福于人民，建立一个具有权威和公信力的政府

（三）为“阳光工程”喝彩（板书）

1、探究“阳光工程”

师：什么是阳光工程？开设阳光工程的意义？

学生思考讨论回答。

师：开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。

（向学生展示有关材料、图片、网页，感受阳光工程，为阳光工程喝彩！）

2、以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义？

开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。

人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

（师生一起探究教材P48的两个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考概括政府接受监督的意义。）

政府接受监督有什么重要意义呢？（学生讨论发言，教师归纳）

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

（2）有利于群众维护自己的合法权益。

（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

师：开放“红头文件”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。就在2010年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了。

师：温家宝总理在政府工作报告语：要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

（小结）

这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。同时我们也应该积极地阳光工程的形式，完善我国对政府权力的监督。

课堂练习：（展示例子，让学生判断监督的形式）

例1：3月9日，吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中指出，今年要从三方面推进监督工作力度，其中之一是依法开展专题询问和质询，选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。（权力机关的监督）

例2：　温州网2月24日快讯：今天上午，中国人民政治协商会议第九届温州市委员会第四次会议召开，市政协副主席姜嘉锋在报告中说，一年来，共收到以提案形式提出的意见建议600件，参与提案委员385人，占委员总数的67.8%。经审查,立案565件，占总数的94.2%。（人民政协的监督）

例3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会公众的监督、司法机关的监督）

例4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。（监察部门的监督）

例5：2003年6月，刚刚连任审计长的李金华再次以“空前激烈的措词”发表审计报告，并点名批评财政部等四家中央部门。“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”从此成为公众对李金华的赞誉。　 (审计监督)

师：以上，我们同学们提出来的这些监督形式构成了我国行政监督体系的组成部分。

师：我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。

师：那么，同学们能否尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳呢？

行政系统外部的监督

行政系统内部的监督

（学生发言后老师归纳）引导学生看书本P47的图

 调查本地政府在公开办事制度方面的具体做法？

权力的行使：需要监督　

权力的行使：需要监督　

师：2009年是温州从容应对金融危机，经济走出低谷来个漂亮大转身的一年；也是温州在反腐战场上取得丰硕成果的一年。现在我们一起来对2009年温州官场反腐大盘点。

（多媒体显示图片材料）

上榜贪官：戴国森

简介：原温州经济技术开发区管委会党委副书记、主任，中共温州市委第十届候补委员、温州市第十一届人大代表。

关键字：“10多本房产证、几十个每个价值上万元的名牌LV包，几十斤上等的虫草 。网名：戴包包

上榜贪官：黄安波

简介：现年48岁。历任平阳县委副书记、纪委书记、平阳县县长。

原因：受贿，滥用职权。涉嫌受贿74.32万元、滥用职权导致国家直接经济损失443.1248万元。

 处罚：温州市洞头县人民法院一审判处有期徒刑11年6个月，没收个人财产20万元。

3.上榜贪官：徐定锦

简介：生于1968年。2001年，年仅33岁徐定锦担任平阳县委常委、宣传部长。2003年1月，出任平阳县县委常委、鳌江镇委书记，2006年11月起任平阳县委常委、常务副县长。

关键词：越权；美元、购物券、名贵烟酒

4.上榜贪官：干祥岳

简介:历任市地质矿产局副局长、瓯江砂石综合整治办公室主任、市国土资源局副局.

关键词：虽然害怕，难抵人情“温柔一刀”

　　 原因:每年接受砂石开采老板5万元、10万元不等的现金拜年，女儿结婚收受金条两条，多年来，干祥岳共收受现金和其他财物计47万余元。

5.上榜贪官：上榜贪官：郑启明系温州经济技术开发区规划建设局局长

6.上榜贪官：丁志贞   系温州市房产管理局副局长

师：对于戴国森、徐定锦、丁志贞们来说，“噩梦就是现实”，纵权之祸的警戒，更是“刻骨铭心”。而对于所有其它全市领导干部来说，警钟更应长鸣：权力是把双刃剑，它能成就持剑者的事业，也能毁灭持剑者的人生。一旦在权力面前迷失自我，其后果只能被权力之剑击倒。

师：如何理解权力是把双刃剑？

生答略

教师归纳得出：权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

（板书）（一）对政府权力进行制约和监督的必要性

师：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？（小组探究）

生答：个人思想问题；

生答：群众没发动起来；

生答：缺少包公那样的铁面无私的清官；

生答：事前没有监督；制度规范不周全；

教师归纳分析：　

1、思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

2、制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。

师：我们党有没有进行反腐败斗争？

（多媒体显示材料）我记得建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。

师：那请问“运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗？（要求学生小组合作进行探究）

生答略

教师引导归纳：运动反腐             事后监督

制度反腐             事前监督

师：建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。

师：邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

师：很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。建立健全相应机制可以做到事前监督，时时监督，有效地防范腐败。那么，应该如何着手建立这个机制呢？（教师讲解，突破难点）

（板书）（二）建立健全制约和监督机制

（板书）1．制约和监督机制

充分发挥人民民主对权力的制约和监督。

师：这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

（展示材料一）：

浙江温州有个专门给机关部门“找茬”的民间网站——“703”网，被市民封为“民间信访局”。

当地一名女网友曾上“703”申冤，自己在酒吧遭到一名喝醉酒的消防干部殴打。帖子发出后，消防支队对耍流氓的干部作出了处理，并对女孩作了赔偿。

　　一名温州苍南农民的农业项目因为报批程序在建设局卡住了，他觉得冤枉，就向“703”诉苦。很快，这名农民网友的问题得到了解决。

　    浙江省委常委、秘书长李强曾经也在“703”上发过帖子。他说：“我在温州工作期间常上‘703’溜达溜达，看看他们在说些什么、关心什么。作为一个领导干部，不应该轻视网络的作用，网络的背后是千千万万的网民和民意。”李强曾任温州市委书记。

    师：充分发挥网络这一平台的监督作用，让人民能有更便利方式对权力进行监督，同时也使的政府权力得到更好的制约，这也是我们现在比较流行的一种做法，当然政府也要加强引导和管理，减少网络参与权力监督的弊端。

（2）加强法制对权力的制约和监督。

师：这就要坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（展示材料二）在去年温州廉政风暴中，一系列制度的出台，尤为让人印象深刻——

　  试水回避制度——我市出台《温州市国家工作人员利益冲突回避暂行办法》，力求破除曲线腐败。

　“吃行玩”立新规——针对个别干部借出国变相旅游，市纪委监察局严格审批和备案制度；并进一步探索公车货币化改革方案，酝酿公车改革。

　　执行不力要问责——《对市委、市政府重大决策执行不力实施问责的意见》的制定，突出抓好党风廉政建设责任制关键环节，市本级共对12名党员干部进行了责任追究。

　　师：这种制度建设的实践，清晰地折射出这样一种变化：防腐倡廉工作，正从自律性的“不愿腐败”向他律性的“不能腐败”、“不敢腐败”转变，向构筑惩防并举的制度体系迈进。今天，富有温州特色惩防体系已初步建成。

师：通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制

（3）一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。

师：议一议：只实行民主或只实行法制会造成什么情况？

生答略

教师归纳：只有民主没有法制会造成无政府主义；

          只有法制没有民主则会导致专制。

两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。

师：阅读课本P46-47思考一下，有哪些渠道或方式去制约和监督政府的腐败等“违法”行为

2、建立、健全我国的行政监督体系(板书)

学生看书回答（略）

那么，同学们能否根据自己提出来的诸多监督方式，判断下面的事例中体现的是何种监督形式？

师：其中，行政系统外部监督包括权力机关监督（人大）、人民政协的监督、司法机关的监督（检察院、法院）、新闻舆论监督、社会公众监督等；行政系统内部监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等，这就构成了全面的行政监督体系。

3.政府接受监督的意义（板书）

不接受监督

接受监督

行政效率低下

 高效

腐败

清正廉洁

专制

民主科学的决策

才能使政府提高行政水平和效率，减少工作失误。    

才能防止政府滥用权力，保证清正廉洁。    

才能让政府作出正确的决策。             

才能使政府真正做到权为民用，造福于人民，建立一个具有权威和公信力的政府

（三）为“阳光工程”喝彩（板书）

1、探究“阳光工程”

师：什么是阳光工程？开设阳光工程的意义？

学生思考讨论回答。

师：开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。

（向学生展示有关材料、图片、网页，感受阳光工程，为阳光工程喝彩！）

2、以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义？

开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。

人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

（师生一起探究教材P48的两个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考概括政府接受监督的意义。）

政府接受监督有什么重要意义呢？（学生讨论发言，教师归纳）

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

（2）有利于群众维护自己的合法权益。

（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

师：开放“红头文件”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。就在2010年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了。

师：温家宝总理在政府工作报告语：要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

（小结）

这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。同时我们也应该积极地阳光工程的形式，完善我国对政府权力的监督。

课堂练习：（展示例子，让学生判断监督的形式）

例1：3月9日，吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中指出，今年要从三方面推进监督工作力度，其中之一是依法开展专题询问和质询，选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。（权力机关的监督）

例2：　温州网2月24日快讯：今天上午，中国人民政治协商会议第九届温州市委员会第四次会议召开，市政协副主席姜嘉锋在报告中说，一年来，共收到以提案形式提出的意见建议600件，参与提案委员385人，占委员总数的67.8%。经审查,立案565件，占总数的94.2%。（人民政协的监督）

例3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会公众的监督、司法机关的监督）

例4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。（监察部门的监督）

例5：2003年6月，刚刚连任审计长的李金华再次以“空前激烈的措词”发表审计报告，并点名批评财政部等四家中央部门。“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”从此成为公众对李金华的赞誉。　 (审计监督)

师：以上，我们同学们提出来的这些监督形式构成了我国行政监督体系的组成部分。

师：我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。

师：那么，同学们能否尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳呢？

行政系统外部的监督

行政系统内部的监督

（学生发言后老师归纳）引导学生看书本P47的图

 调查本地政府在公开办事制度方面的具体做法？