政府的职能：管理与服务教学实录与评析

政府的职能：管理与服务 高中思想政治       人教2003课标版

1、知识与技能：

①识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。

②理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。

③运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。

培养学生归纳与分析的能力。

2、过程与方法： 

根据学生水平，主要是通过教师讲授及多媒体展示的方式完成课程学习。

3、情感、态度、价值观目标：

通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。

学生理论联系实际的能力有待进一步提高，学生知识面狭窄，理论和实际有些脱节。

其一：对政府的相关知识对学生来说既熟悉又陌生，熟悉的是对政府的职能有个大概了解印象，陌生的是政府的具体职能、内部结构、分工管理。

其二：高一学生思想活跃、参与性强、渴望成功。通过布置预习题、查询资料、分组讨论，激发他们的学习热情，也增强对本知识的理解。

其三：高一学生以具备初步的抽象概括能力、口头表达能力、社会交往能力、观察分析问题的能力。学生这些能力的具备，有利于在本课教学中进行活动和探究，而活动的开展和探究的进行，又促使学生这些能力得以提高，并有利于增强学生自主学习、合作学习、探究学习的能力和提高学生创新能力实践能力等。

 1.教学重点：把握我国政府的主要职能。尤其是经济职能应该是重中之重。

   这一课讲我国政府的性质，而政府的性质是通过政府的具体职能来体现的。职能反映了政府的性质、宗旨。故把政府的主要职能列为本课的重点。尤其是经济职能，这是由我国的基本国情和主要矛盾决定的。
2.教学难点：如何评价我国政府部门履行职能的效果。对政府部门履行职能的效果作评价，需要全面分析各种因素综合考虑，这就要求学生必须具备综合运用所学知识的能力，良好的分析问题能力。这对学生来说有一定的难度。因此，把评价我国政府部门履行职能的效果列为本课难点。

我们在第一单元中学习了国家的含义、我国国家的性质，并以此为基点，了解了我们如何参与到政治生活中去。今天我们开始新一单元的学习，这一单元的内容和我们的国家性质依然有关系——我们的政府。同学们在看新闻的时候会听到过形如奥巴马政府、小布什政府，美国政府、中国政府，国家后面连着政府，那你们知道国家和政府是什么关系吗？政府可能会更替、倒台，但这不意味着国家的灭亡。为了更好的了解这个问题，我们开始今天的学习。

一、政府的性质：

      我国政府是国家权力机关的执行机关。

      我们发现，政府是隶属于国家的，那么，政府的性质是由国家的性质决定的。我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。因此，政府就肩负着为我们服务的重任。那么，政府都要做些什么工作呢？这就是这节课我们重点探究的问题。

   1、政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。

   请同学阅读教材，了解我国政府有哪些基本职能？
   2、我国政府的基本职能：

    （1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（政治职能）

      内容：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
    （2）组织社会主义经济建设的职能。（经济职能）

       内容： 主要有：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

       意义：有利于促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。

    （3）组织社会主义文化建设的职能。（文化职能）

       内容：一方面,政府宣传马克思主义科学 理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。 

     （4）提供社会公共服务的职能。（社会公共服务职能）

       内容：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。 

    小组讨论交流：自己在生活中切身体会到政府的职能有哪些例子？

经济职能中公共服务与社会公共服务职能的区别：

经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体（侧重市场主体的经济活动提供服务），社会公共服务职能的对象是公民（侧重民生）

政府承担着重要职能，是否意味着政府包办一切呢？

      首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损害人民自由、束缚市场活力等恶果。政府不能也不应该包办一切。
          通过交流教师总结：政府不是全能的，不是管的越多越好，要做到不缺位、不越位，有所为，有所不为。政府的职能是有限的，那种认为政府是“万能政府” ，政府包办一切的想法是错误的。

1、我们感受到的政府的作用：管理与服务

  （1）人们的社会生活受到政府的管理。
  （2）人们享受政府提供的公共服务。

2、正确处理与政府的关系——公民接受政府的管理、服务，同时监督政府的行为。

     了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，只是我们的公民意识和政治素养的体验。 

1、我国政府的主要职能有  （        ）

①保证人民民主和维护国家长治久安的职能
②组织社会主义经济建设的职能
③严格司法，公正司法
④提供社会公共服务

A. ①②③④   B. ①③④
C. ①②④ D. ②③④

2、下列属于政府提供社会公共服务职能的是  （        ）

①加强基础设施
②协调人民内部矛盾
③保护公共环境，防治污染
④宣传马克思主义科学
⑤控制人口增长，促进优生优育

A. ①②③ B. ①③⑤
C. ①③④⑤ D. ③④⑤ 

3、    （2004天津高考文综卷、32题）海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要是在履行（        ） 

A、政治职能                  B、经济职能           C、文化职能              D环保职能

4、材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。

材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。
材料三：2003~2004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。

以上材料分别体现了政府履行的什么职能？

政府的职能：管理与服务

政府的职能：管理与服务

我们在第一单元中学习了国家的含义、我国国家的性质，并以此为基点，了解了我们如何参与到政治生活中去。今天我们开始新一单元的学习，这一单元的内容和我们的国家性质依然有关系——我们的政府。同学们在看新闻的时候会听到过形如奥巴马政府、小布什政府，美国政府、中国政府，国家后面连着政府，那你们知道国家和政府是什么关系吗？政府可能会更替、倒台，但这不意味着国家的灭亡。为了更好的了解这个问题，我们开始今天的学习。

一、政府的性质：

      我国政府是国家权力机关的执行机关。

      我们发现，政府是隶属于国家的，那么，政府的性质是由国家的性质决定的。我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。因此，政府就肩负着为我们服务的重任。那么，政府都要做些什么工作呢？这就是这节课我们重点探究的问题。

   1、政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。

   请同学阅读教材，了解我国政府有哪些基本职能？
   2、我国政府的基本职能：

    （1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（政治职能）

      内容：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
    （2）组织社会主义经济建设的职能。（经济职能）

       内容： 主要有：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

       意义：有利于促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。

    （3）组织社会主义文化建设的职能。（文化职能）

       内容：一方面,政府宣传马克思主义科学 理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。 

     （4）提供社会公共服务的职能。（社会公共服务职能）

       内容：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。 

    小组讨论交流：自己在生活中切身体会到政府的职能有哪些例子？

经济职能中公共服务与社会公共服务职能的区别：

经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体（侧重市场主体的经济活动提供服务），社会公共服务职能的对象是公民（侧重民生）

政府承担着重要职能，是否意味着政府包办一切呢？

      首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损害人民自由、束缚市场活力等恶果。政府不能也不应该包办一切。
          通过交流教师总结：政府不是全能的，不是管的越多越好，要做到不缺位、不越位，有所为，有所不为。政府的职能是有限的，那种认为政府是“万能政府” ，政府包办一切的想法是错误的。

1、我们感受到的政府的作用：管理与服务

  （1）人们的社会生活受到政府的管理。
  （2）人们享受政府提供的公共服务。

2、正确处理与政府的关系——公民接受政府的管理、服务，同时监督政府的行为。

     了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，只是我们的公民意识和政治素养的体验。 

1、我国政府的主要职能有  （        ）

①保证人民民主和维护国家长治久安的职能
②组织社会主义经济建设的职能
③严格司法，公正司法
④提供社会公共服务

A. ①②③④   B. ①③④
C. ①②④ D. ②③④

2、下列属于政府提供社会公共服务职能的是  （        ）

①加强基础设施
②协调人民内部矛盾
③保护公共环境，防治污染
④宣传马克思主义科学
⑤控制人口增长，促进优生优育

A. ①②③ B. ①③⑤
C. ①③④⑤ D. ③④⑤ 

3、    （2004天津高考文综卷、32题）海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要是在履行（        ） 

A、政治职能                  B、经济职能           C、文化职能              D环保职能

4、材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。

材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。
材料三：2003~2004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。

以上材料分别体现了政府履行的什么职能？