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共1课时
第12课 从计划经济到市场… 高中历史 人教2003课标版 1教学目标1、知识与能力： 识记：十一届三中全会的召开及意义，工作重心的转移，改革开放的战略决策，家庭联产承包责任制，城市经济体制改革的措施，社会主义市场经济的概念； 2、过程与方法： （1）阅读社会主义市场经济体制建立的内容，从历史的角度，讨论计划经济与市场经济的利弊； （2）通过比较法，探究市场经济与现代化的关系； 3、情感态度与价值观： 使学生深刻认识到：生产关系改革只有适应生产力的发展，才能推动经济的发展和社会的进步。社会主义初期阶段需要长期坚持市场经济体制，使学生认识到坚持改革开放政策一百年不动摇。 2重点难点重点：十一届三中全会实现的伟大转折；农村经济体制改革；社会主义市场经济体制的确立。 难点：城市经济体制改革的措施和作用；对社会主义市场经济体制的理解。 3教学过程 3.1 第一学时 教学活动 活动1【导入】从计划经济到市场经济教师打出课件材料： 材料一 十一届三中全会的胜利召开，为我国经济与社会发展树立了一个新的里程碑。但由于在计划经济条件下，市场运行僵滞，流通渠道单一，供应仍显短缺。不少重要商品实行有计划的凭票证限量供应。改革开放初期，买电风扇要买票预约，买彩电得千方百计找“门路”，买自行车须托各种各样的“关系”……在商品匮乏的阴影下，只要一传出“涨价”的风声，各大商场立刻就会涌起抢购狂潮。彩电、冰箱、电风扇，不问好坏，一买而空，连粮食和洗衣粉，都成袋成箱往家搬。人们实在是穷怕了！这种计划经济年代因商品短缺造成的特殊现象一直持续到80年代末期。 材料二 新旧三大件 民谣、顺口溜往往是一个时代民声的表达或一个地区特征的印记。在近来看形势、忆今昔的学习中，很多广州人感慨地提起“三件宝”顺口溜的前后变化。广州传统三件宝： 陈皮老姜禾秆草；20世纪中期三件宝：司机医生猪肉佬；20世纪80年代三件宝：电视冰箱洗衣机；90年代新三宝：买楼买车买电脑。 教师引导学生分析材料所表达的问题，即我国的市场经济和计划经济的特征，导入本课。 活动2【讲授】伟大的历史转折一、伟大的历史转折： 1、背景： （1）1976年粉碎“四人帮”后的两年时间里，国民经济仍处于停滞状态，人民生活没有得到改善。 （2）关于真理标准问题的讨论：背景：粉碎“四人帮”后，人们要求对“文化大革命”中的冤假错案进行平反，纠正“文化大革命”的错误。然而，当时的党中央的主要领导人，却坚持“两个凡是”的方针。这引起全国上下的不满。 目的：反对“两个凡是”的错误方针。 性质：是一次深刻的思想解放运动。 结果：肯定了“实践是检验真理的唯一标准”；否定了“两个凡是”的错误方针；重新确立了实事求是的思想路线，打破了长期以来的个人崇拜和教条主义的束缚。 意义：为十一届三中全会的召开奠定了思想基础。 【合作探究1】 材料1：凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席作出的指示，我们都始终不渝地遵循。 ——华国锋 材料2：实践是检验真理的唯一标准。 ——1978年5月《光明日报》特约评论员文章。 以上两则材料的共同出发点是什么？它们关于真理标准问题的观点是否相同？分别代表怎样的思想路线？你赞同哪种观点？ （1）共同出发点：继承毛泽东思想。 （2）不相同。 （3）前者主张教条主义地继承毛泽东思想，实际上是违背毛泽东思想；后者提倡实事求是的思想路线，是真正继承了毛泽东思想。 （4）我赞成第二种观点。 【备课资料】关于真理标准问题的讨论 20世纪70年代末，发生在中国大地上的一次马克思列宁主义、毛泽东思想教育和思想解放运动。1977年底，中共中央党校1000多名高、中级学员研究“文化大革命”以来党的历史问题。当时主持中央党校日常工作的副校长胡耀邦规定党史研究应遵循的两条原则：一条是完整地、准确地理解和运用毛泽东思想；一条是以实践为检验真理、分辨路线是非的标准，实事求是地研究。胡耀邦在党校创办的理论刊物《理论动态》上发表文章，论及实践是检验真理的标准问题，在党内和社会上引起了很大反响。两条思想路线的争论，在相当范围内展开，批评与抵制“两个凡是”，程度不同地涉及真理标准问题。1978年3月，《人民日报》发表题为《真理只有一个》的文章，提出了只有实践才是检验真理的标准。5月10日，《理论动态》刊登了一篇经胡耀邦审定的题为《实践是检验真理的唯一标准》文章。5月11日、12日，《光明日报》、《人民日报》和《解放军报》发表和转载了这篇文章。文章论述了马克思主义的实践第一的观点，指出检验真理的唯一标准只能是社会实践；理论与实践相统一是马克思主义的最基本原则。文章发表后，立即引起两种截然不同的反响。绝大多数干部群众热烈支持和拥护文章的观点；坚持“两个凡是”的人对文章的观点加以斥责和压制。在邓小平等老一辈革命家的领导和支持下，中共中央多数领导人和许多老干部，旗帜鲜明地坚持实践是检验真理的标准的马克思主义观点，坚定热情地支持了真理标准的讨论，进一步批评了“两个凡是”的错误方针。5月19日，邓小平在接见文化部核心领导小组负责人时指出，文章符合马克思列宁主义；6月2日，邓小平在全军政治工作会议上的讲话中，着重阐述了“实事求是”在毛泽东思想中的重要地位以及怎样正确对待马列主义、毛泽东思想问题，有力地支持了真理标准问题的讨论。6月24日，《解放军报》、《人民日报》发表《解放军报》特约评论员文章《马克思主义的一个最基本的原则》。这篇文章是胡耀邦下决心组织写的，得到当时中共中央军委秘书长罗瑞卿的支持和帮助。文章批判了林彪、“四人帮”对理论与实践关系的根本颠倒，系统地从理论上回答了对坚持实践是检验真理的唯一标准的种种责难，对真理标准问题的讨论是个有力的推动。之后，胡耀邦又组织了第三篇文章：《一切主观世界的东西都要受实践检验》，刊登在9月10日的《理论动态》上，9月25日又以《人民日报》评论员名义在《人民日报》上发表。 这场在全国范围内开展的大讨论，意义重大，关系到思想路线、政治路线能否正确，也关系到党和国家前途和命运。在邓小平等中央领导同志的积极领导和热情支持下，广大党员、干部和群众积极参加，使这个讨论扩大成为全国性的思想解放运动。到1978年下半年，真理标准问题的讨论达到了高潮。中央党政机关各部门、全国大多数省、市、自治区，人民解放军总部和各大军区负责人以及大批理论工作者，纷纷撰写文章或发表讲话，热情支持这场讨论。据不完全统计，截止1978年底，中央及省级报刊登载关于实践是检验真理的唯一标准的专文共650余篇。一致认为，坚持实践是检验真理的标准这一马克思主义的原则，具有重大的现实意义。这次真理标准的讨论，是一次思想解放运动。它对广大干部群众进行了一次普遍的辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，打破了过去盛行的个人崇拜和教条主义的精神枷锁，冲破了长期以来“左”倾错误思想和“两个凡是”的思想束缚，推动了对毛泽东晚年“左”倾错误的纠正和各条战线的整顿，为大规模拨乱反正、正本清源和解决历史遗留问题创造了条件，为中共十一届三中全会的召开作了思想理论准备。 2、召开：1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开 3、内容： （1）重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。（确立思想路线） （2）抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针，实现了党的政治路线，思想路线的拨乱反正。（停止错误方针） （3）做出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。（作出战略决策） （4）确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心，实行改革开放的伟大国策。（确定工作中心） 4、意义：是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。 【合作探究2】 为什么说中共十一届三中全会的战略决策是党和共和国历史的一次伟大转折？ 全会作出的战略决策，具有深远的历史意义。结束了长期以来“左”倾错误的束缚，重新确立党的解放思想、实事求是马克思主义思想、政治和组织路线，作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策，形成了以邓小平为核心的党中央领导集体。这是新中国建国以来党的一次伟大转折，也是共和国的一次伟大转折，成为我国开辟中国特色社会主义道路的起点，开创中国社会主义现代化建设新时期的伟大起点。所以说十一届三中全会的战略决策是党和国家的一次伟大转折。 【合作探究3】归纳中共历史上具有转折性意义的会议 会议名称： 召开时间： 主要内容： 历史意义： 八七会议 1927年 纠正了陈独秀的右倾投降主义错误；通过了开展土地革命和武装反抗国民党反动统治的总方针 是由大革命失败到土地革命兴起的转折点 遵义会议 1935年 结束了王明“左倾”错误在党中央的不正确统治，确立了以毛泽东为核心的正确领导 党的历史上生死攸关的转折点 七届二中全会 1949年 指出党的工作重心转移，提出党的总任务是把中国由农业国变为工业国，把中国建设成为伟大的社会主义国家 工作重心由乡村转移到城市 十一届三中全会 1978年 工作重心转移到经济建设上来；改革开放的伟大决策 是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折 八七会议、七届二中全会、十一届三中全会是中国共产党历史上三次工作重心的转移 【过渡】中共十一届三中全会后，经济体制改革先后在农村和城市展开。 二、经济体制改革： 【合作探究7】什么是经济体制改革？其前提、实质和根本目的是什么？ 经济体制改革是指：改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节； 前提是坚持社会主义制度； 实质：是生产关系的局部调整和社会主义制度的自我完善； 根本目的：是解放、发展生产力，实现我国社会主义现代化。 1、农村经济体制改革： 【合作探究8】为什么首先在农村进行经济体制改革？ 首先，农业是国民经济基础，农业的健康发展是整个国民经济发展的基础。而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农业首先改革。 其次，过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于城市，它已关系到两亿农民的温饱问题，所以要先从农村改革。 另外，一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开始。 （1）经营方式的改变：家庭联产承包责任制： 1）原则：在土地公有制基础上把土地长期包给各家各户使用，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。 2）实行：1978年，开始在安徽、四川一些农村试点（实行包产到组、包产到户的农业生产责任制）。不久，在全国普遍实行以家庭承包经营为主要形式的责任制。 3）作用：仅几年时间，全国农业得到大发展，农村开始了历史性的变革。 【备课资料】家庭联产承包责任制 中国的改革是从农村开始的，这并非邓小平的特意安排，而是中国农民的自发行动。然而正是在邓小平、万里等人的支持下，中国农村改革成了一场翻天覆地的关系中国发展和命运的大变革。 小岗之夜惊天动地 1978年夏秋之交，安徽发生了百年不遇的特大旱灾，大批农民背井离乡外出乞讨。是年12月的一天夜里，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队20户农民（两户单身），聚在村里一间屋里，他们神态极为严峻地写下了一纸契约，全文如下： “时间：1978年12月地点：严立华家 我们分田到户，每户户主签字盖章，如此后能干，每户保证完成每户全年上交公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员们也保证把我们的小孩养活到18岁。” 到会的21个农民，3人盖了私章，18人按了血红的手印。他们并不知道，这个小小的契约，却预示着农村一场大变革的开始。 小岗农民为什么担惊害怕，因为过去的历史教训实在太深刻了。 1955年，农村搞合作化时，中共中央农村工作部部长邓子恢因为主张可以搞包产到组、包产到户，毛泽东在全国省市区书记会上公开批评他“像一个小脚女人，东摇西摆地在那里走路”。 1961年，三年困难时期，天灾人祸导致农村饿死大量人口。在这种严峻的形势下，包产到户作为一种补救措施又在农村流行开来，并且得到了刘少奇、邓小平等人的支持。邓小平还说：“不管黑猫、白猫，能抓耗子的就是好猫。”这就是著名的“猫论”。但是这引起毛泽东的不满，他在1962年8月政治局会议上，针对刘少奇等人愤怒地说：“一搞包产到户，一搞单干，半年时间就看出农村阶级分化很厉害……”“包产到户是方向的问题”。并由此演绎出他那著名的论断：“千万不要忘记阶级斗争。” 1978年秋，时任安徽省委书记的万里在京向中央主席华国锋痛陈农民的贫困绝望，并提出非把土地划给农民建立责任田不可，否则无法扭转危局。华国锋、万里二人争论时，叶剑英、邓小平在场。万里得到了邓小平的支持，邓小平在插话中再次重申了他的“猫论”。叶剑英缓和地站在邓小平一边。但华国锋不同意，他认为只有把人民公社精神更深灌入农民心中，抓紧阶级斗争，才能振兴农村。 了解了这些情况，你就会对小岗之夜为什么会“惊天动地”了。 包干之风激荡全国 1979年，小岗生产队大丰收，全年粮食产量由原来的1.5万多公斤猛增到6万多公斤。 这个自农业合作化以来从未向国家交过公粮的农村，第一次向国家交了公粮，还了贷款。这是他们做梦都不敢想的事。小岗的突破，产生了极大的示范效应，也引起了激烈的争论。 怎么看待这一突破性的实践呢？这令各省乃至中央官员伤了脑筋。 1979年1月23日，中共陕西省委会议决定：“必须继续稳定地实行三级所有、队为基础的制度。”这是肯定人民公社，反对包产到户。 山西省委第一书记王谦在1979年1月说：“大寨是在毛主席指引下成长起来的，山西是坚持学大寨的。” 湖南省委第一书记毛致用在1979年春说：“要继续坚持学习大寨的基本经验。” 然而农民们却受不了饿肚子，行动起来了，1979年春，各地不少农民把人民公社的土地重新划分，三家五户结为小组，共同拥有那一份共同的土地。到春耕时，全国已有200万个村的3亿社员采取了这种行动。这也叫包产到组。 “张浩事件”再生波澜 张浩，甘肃档案局的干部，1979年，他回河南洛阳老家探亲，看到那里正在搞包产到组，分地分牲口。他以激烈的措词给《人民日报》写了一封信，说：三级所有、队为基础搞了二十几年，群众已经习惯。现在搞包产到组、包产到户，是倒退，是脱离群众不得人心，会搞乱干部群众的思想，给生产造成危害。 当时担任国务院副总理、主管全国农业的是王任重。他从《人民日报》一篇社论的送审样上看到华国锋的批示，批示批评农村中抢牲畜闹分队的现象。王任重立即于3月14日给《人民日报》总编辑胡绩伟写了一封信，指出要稳定三级所有、队为基础，决不能倒退回去，并且要《人民日报》站出来说话。 于是，这年的3月15日，张浩的信和编者按一同刊登在《人民日报》头版显要位置。编者按要大家认真读一读张浩的信，不能从队为基础退回去，已经出现包产到组和分田到组的地方，必须坚决纠正。 所有有头脑的人当然都认为这是党的农村政策的最新体现，而决不是一封普通来信。于是，有的县把已经分田到组的人都合并起来。有的县大批农民当即停止春耕，说：“报上又批评啦，算啦，不干啦！” 凤阳县更是人声鼎沸。县委书记陈庭元顶住了，仍然坚持大包干。 万里叫秘书打电话给凤阳，对那些不知所措的人说：“《人民日报》能给你饭吃？” 3月12日至24日，由王任重兼任主任的国家农委请七省农村工作部门和安徽三县负责人在京开会，会后形成纪要，经中央同意批转全国，要求“不许包产到户”。 同时，国务院副总理陈永贵批评万里“好行小惠”、“变相单干”，指责万里不肯学大寨。 万里回敬说：“你走你的阳关道，我走我的独木桥。”同时，他指示安徽省委给《人民日报》写信，反驳张浩。 3月30日，《人民日报》在头版发表安徽省两位农民的来信，题目是《正确看待联系产量的责任制》。来信尖锐批评张浩的信和编者按给农村造成了混乱，批评有人“把联系产量责任制看得一无是处”和视“包”字为洪水猛兽。来信指出，应当相信大多数群众，不要硬要群众只能这样不能那样。 《人民日报》为此文加的编者按承认3月15日张浩来信和编者按“有些提法不够准确”，“今后应注意改正”。还说：各地情况不同，怎样搞好责任制应和当地干部群众商量，切不可搞一刀切。 《人民日报》发表安徽反驳张浩的来信和编者按，极大地缓解了对包产到组的压力，给了各地从事农业改革的官员和农民回旋的余地。 当然，《人民日报》这样做是冒了风险的。从围绕家庭联产承包责任制诞生的整个宣传来看，这一出击，反映了当时《人民日报》一贯的支持改革的立场。 小平一语扭转乾坤 但斗争仍然是很尖锐的。国务院农委主办的颇具权威性的《农村工作通讯》，1980年第二期和第三期分别发文批评分田单干。 1979年夏，安徽诞生一首讨伐大包干的诗：“集体干分掉了，人心干死掉了，干部干瘫掉了，耕牛干死掉了，农具干毁掉了，机械干锈掉了，公房干倒掉了，大田干小掉了，科学干停掉了，公活干歇掉了，教育干低掉了，贫富干大掉了。” 各种舆论纷起。“万里这家伙到底要干什么？”“什么解放思想，我看是天下大乱！”“三中全会以来的政策是复辟资本主义！”“辛辛苦苦三十年，一夜退到解放前！”形势相持不下。 正当此时，邓小平于1980年5月31日同中央负责人就农村问题发表了重要谈话。邓小平说：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县。绝大多数搞了大包干，也是一年翻身、改变面貌，有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。” 邓小平在关键时刻发表谈话，一下子扭转了乾坤。根据邓小平谈话的精神，中央于1980年9月召开了各省市自治区第一书记座谈会，会后，中央印发了《关于进一步加强和完善农业责任制的几个问题的通知》。（即“75号文件”） 这份《通知》终于公开接受用包产到户的办法解决中国农村的贫困。《通知》下发之后，到1980年年底，实行包产到户和包干到户的生产队从1980年初的1%上升到15%。 联产承包终成定局 1979年，凤阳卖给政府大约4450万公斤粮食。凤阳县县委书记陈庭元给他的上级写报告说，这个数字相当于过去26年凤阳卖给国家的粮食的总和。而在人民公社体制下，凤阳48万公社社员生产的粮食还不能养活自己。 小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。还有钱，小岗农副产品收入47000元，平均每人400多元。 一篇报告文学《丹凤朝阳》这样描写说：一只凤凰从天而降，落到凤阳县境内，亭亭玉立，金碧辉煌。凤凰忽见一瞎眼老妇，遂展其光彩，老人立即重见光明，这是凤阳老早的一个传说了。作者说：实行大包干之后，“神话变成了现实”。 到1981年秋，实行包产到户的生产队上升到总数的40%。大约有5%的生产队还坚守在人民公社的阵营里，另外55%的生产队在犹豫。 1982年1月1日，中共中央发布了该年1号文件。这个文件名为《全国农村工作会议纪要》。它在“75号文件”的基础上又大大向前跨了一步。文件的突破点，是这样一段话：“目前实行的各种责任制，包括小的包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。” 共产党执政30余年，还从来没有在哪一个文件中承认包产到户和包干到户是“社会主义”的。现在承认了，这就给农村干部和农民吃了“定心丸”。 1982年底，大体上有80%的农民实行了包干到户。人民公社体制基本上土崩瓦解。同年，粮食再度丰收，总产量增长9%。新体制显示出了推动生产力发展的优越性。 （2）意义：使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性。 （3）影响：农业生产获得了前所未有的发展，粮食产量连年大幅度提高，建国以来第一次真正解决了中国庞大人口的吃饭问题。随着后续配套改革措施的不断推出（如：大力发展乡镇企业和非农业；农村富余劳动力的自由流动等），使中国的农业和农村面貌发生了巨变。 【材料再现】安徽凤阳花鼓 昔日凤阳 凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。 只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳 今日凤阳 说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响， 三年跨了三大步，如今飞出金凤凰。 前首是安徽凤阳人在文革期间所唱的花鼓词，后者是20世纪80年代凤阳人所编的花鼓词。这两首花鼓词充分反映了安徽小岗村由昔日的贫困落后变为现在的经济发展、人民生活改善。 【过渡】农村经济体制改革取得的巨大成就直接鼓舞和推动了城市经济体制改革。 2、城市经济体制改革 【合作探究10】 材料1：在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，需要风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。 材料2：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行(自主权)。 阻碍城市经济发展的主要因素是什么？ 高度集中的经济体制，导致政企职责不明。企业缺乏自主权，严重压抑了企业和职工的主动性、积极性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。 （1）全面展开：1984年以后 （2）中心环节：增强企业活力，把企业搞活。 （3）内容（采取的措施）： ①管理体制上，实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。 ②所有制上，变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。 ③分配上，实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。 （4）意义： ①调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力（企业有了竞争机制，增强了活力）； ②推动了国民经济的高速发展。 【过渡】上述的改革措施，仅仅是政策层面，是不够的。随着改革的深入，不断遇到新的问题，需要继续探索新的对策，同时，随着对外开放的深入和扩大，对世界经济发展成功国家经验的研究，随着我们对经济规律的新的认识，也使我们对改革提出了更高的要求，确定了更高的目标。从十四大以后经济体制改革开始进入到一个制度创新的高层次改革阶段。 三、社会主义市场经济体制的建立： 1、背景： （1）必要性： 1）国内：改革遇到重重阻力。 “阻力”的解释： 一是伴随着改革不可避免出现了一些不和谐的社会现象，让一部分比较保守的人对改革的发展方向和前途产生了疑问，甚至有些人主张退回到过去的道路上去。 二是初步的改革措施，已不能满足企业进一步发展的要求，特别是走向世界的要求，改革走入了瓶颈状态，必须深化改革，实现新的突破。 2）国际：东欧剧变，苏联解体，世界社会主义运动遭遇挫折。 【备课资料】东欧剧变 东欧剧变 指从20世纪80年代末到90年代初，东欧各个社会主义国家的政治经济制度发生根本性的改变，社会主义制度最终演变为资本主义制度的剧烈动荡。它是东欧社会主义事业的失败，使世界社会主义、共产主义运动陷入低潮。东欧剧变的实质是东欧各国的社会性质发生改变 【备课资料】苏联解体 1991年12月25日晚，全世界所有的人怀着复杂的心情注视着莫斯科红场上发生的苏联历史上的最后一幕：从克里姆林宫的旗杆上，饰有镰刀斧头和红色五角星的苏联国旗徐徐降下。它宣布了苏联历史的结束。 1990年3月11日，苏联大家庭第一次出现“离心力”：立陶宛议会通过决议，废除立陶宛加盟共和国宪法和苏联宪法在立陶宛的效力，批准从1938年立陶宛共和国宪法（当时立陶宛尚未加入苏联）为临时基本法，宣布立陶宛“恢复独立”，并更改了国名、国旗、国徽。 3月13日，戈尔巴乔夫和最高苏维埃都曾极力阻挠这一“独立进程”的发展。但戈氏的新思维“公开化”“民主化”所开的口子已无法堵上，结果越开越大。 1991年4月9日，格鲁吉亚宣布独立。亚纳耶夫等人发起的废黜戈尔巴乔夫的“8·19”事变以后，独立风席卷全苏。 8月20日，爱沙尼亚宣布独立。 8月22日，拉脱维亚宣布独立。 8月24日，乌克兰宣布独立。 8月25日，白俄罗斯宣布独立。 8月27日，摩尔多瓦宣布独立。 8月30日，阿塞拜疆宣布独立。 8月31日，乌兹别克和吉尔吉斯宣布独立。 9月9日，塔吉克宣布独立。 9月23日，亚美尼亚宣布独立。 10月27日，土库曼宣布独立。 12月16日，哈萨克宣布独立。 至此，除俄罗斯外，全国都已自行宣布独立，苏联已经名存实亡。 （2）可能性 ①改革开放后，生产力的解放和发展（物质基础） ②邓小平南巡讲话，冲破思想束缚（思想基础） 【资料回放】邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点（一九九二年一月十八日——二月二十一日） （一） 一九八四年我来过广东。当时，农村改革搞了几年，城市改革刚开始，经济特区才起步。八年过去了，这次来看，深圳、珠海特区和其他一些地方，发展得这么快，我没有想到。看了以后，信心增加了。 革命是解放生产力，改革也是解放生产力。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，使中国人民的生产力获得解放，这是革命，所以革命是解放生产力。社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。 要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持“一个中心、两个基本点”。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。这一点，我讲过几次。如果没有改革开放的成果，“六·四”这个关我们闯不过，闯不过就乱，乱就打内战，“文化大革命”就是内战。为什么“六·四”以后我们的国家能够很稳定？就是因为我们搞了改革开放，促进了经济发展，人民生活得到了改善。所以，军队、国家政权，都要维护这条道路、这个制度、这些政策。 ……这次十三届八中全会开得好，肯定农村家庭联产承包责任制不变。一变就人心不安，人们就会说中央的政策变了。农村改革初期，安徽出了个“傻子瓜子”问题。当时许多人不舒服，说他赚了一百万，主张动他。我说不能动，一动人们就会说政策变了，得不偿失。像这一类的问题还有不少，如果处理不当，就很容易动摇我们的方针，影响改革的全局。城乡改革的基本政策，一定要长期保持稳定。当然，随着实践的发展，该完善的完善，该修补的修补，但总的要坚定不移。即使没有新的主意也可以，就是不要变，不要使人们感到政策变了。有了这一条，中国就大有希望。 （二） 改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。不冒点风险，办什么事情都有百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话？一开始就自以为是，认为百分之百正确，没那么回事，我就从来没有那么认为。每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。现在建设中国式的社会主义，经验一天比一天丰富。经验很多，从各省的报刊材料看，都有自己的特色。这样好嘛，就是要有创造性。 …… 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 2、过程 （1）理论提出：1992年初，邓小平南巡讲话提出要搞好社会主义的市场经济。 邓小平南巡讲话要点：①社会主义的本质问题；②姓“资”姓“社”问题；③提出搞好社会主义市场经济。 邓小平在关键时刻，排除阻力，把握方向。先后到南方几个改革开放较成功的省份视察，围绕着社会主义的本质是什么，市场经济到底姓“资”还是姓“社”等问题发表了一系列重要讲话，在此基础上明确提出了要发展社会主义市场经济。 市场经济是一种通过市场需求强弱的变化来自然调整资源配置，实现推动和调节经济发展的经济模式。其基本特征是，通过市场供需强弱变化来影响商品价格和企业生产；它要求商品和投资市场是开放的、企业的生产和经营是自主的；企业之间的地位是平等的；企业的发展归宿是优胜劣汰。市场经济是资本主义出现后普遍采用并逐渐完善的经济模式，因此，长期以来被人们习惯性地冠以资本主义经济的别称。其实，只不过是资本主义较早地采用了它，这并不能成为资本主义经济的代名词，也不能成为资本主义国家的专利。实质上，它仅仅是一种经济手段。 （2）目标确立：1992年10月，中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 中共“十四大”主要内容：①坚持两个不动摇：坚持党的基本路线不动摇，关键坚持以经济建设为中心不动摇；②加快两个步伐：改革开放和现代化建设；③提出经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制。 在邓小平讲话的指导下，1992年党的十四大正式提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为我国经济体制的改革和整个改革开放指明了新的方向。 邓小平的“南方谈话”和党的十四大，把我国的改革开放和社会主义现代化建设推进到一个新的阶段。 （3）理论完善： 1）1993年，中共十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制的基本框架。 十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对社会主义市场经济体制的框架作了规定：①坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是建立社会主义市场经济体制的基础和中心环节。 ②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。 ③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。 ④建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存，体现效率优先，兼顾公平的个人收入分配制度，坚持让一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕道路。 ⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和保持社会稳定。 以上五种主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。 2）1997年，中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 （4）基本建立：21世纪初，我国社会主义商品市场体系基本确立。 3、意义 （1）20世纪80年代以来，中国成为世界上经济增长速度最快的国家，创造了世界经济增长史上的新奇迹。 （2）社会生产力的高速发展，使人民生活从总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。 【合作探究11】市场经济只存在于资本主义社会，中国搞市场经济会不会改姓？ 资本主义的市场经济 社会主义的市场经济 所有制形式：以生产资料私有制为基础 以生产资料公有制为基础 生产目的：资本家获得剩余价值 实现共同富裕 后 果 资本主义的市场经济是盲目的，容易引起经济危机 在社会主义市场经济条件下，国家能实现强有力的宏观调控，社会主义市场经济是以计划经济为主市场调节为辅的经济体制，这就是有中国特色的社会主义经济。 ★问题解答 ⊙【学思之窗】 小岗村为什么会发生如此大的变化？ 参考答案：主要是因为小岗村的村民在省政府创新政策的推动下，为了摆脱自身的困境，大胆地把生产队的土地划分到户，包干经营，自负盈亏，充分调动了这些承包土地的农民的生产积极性，经过他们的精心劳动，获得了比以往多得多的收获。 【探究学习总结】 ⊙本课测评 中国的经济体制改革主要从哪些方面展开？主要内容是什么？对国民经济的发展起了怎样的作用？ 参考答案：十一届三中全会后，中国的经济体制改革主要在农村对人民公社的旧体制和城市中计划经济的旧体制两个方面进行改革。 在农村改革中，主要推行了以“家庭联产承包责任制”为核心的改革措施，提高了农民的生产积极性，克服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。 在城市中对国有企业的改革中，主要围绕着增强企业活力这一中心，通过政企分开、简政放权，通过推行多种所有制形式经济，通过改革分配制度等，调动了企业和领导者的生产积极性，提高了企业的竞争能力和生产效率，推动我国工业生产持续高速发展。 ⊙学习延伸 阅读以上材料，分析中国的经济体制改革为什么要从农村开始？结合今日农村的变化，试分析农村经济改革的成就与存在的问题。 答案要点：首先，农业是国民经济基础，农业的健康发展是整个国民经济发展的基础，而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农业首先改革。其次，过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于城市，所以要先从农村改革。另外，一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开始。 农村改革提高了农民的生产积极性，克服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展，使中国农村面貌发生了天翻地覆的变化。但是也要看到，中国国情导致改革后我们依然实行的是小农经济，生产技术和经营方式都十分落后，要实现农民富裕的目标还有很大难度。此外，农村经济的社会化、商品化程度还很低，还跟不上工业化发展的要求，还需要开拓思路，探索新的改革措施。 活动3【测试】当堂检测1.邓小平曾公开评价某次会议，“虽然过去我们已经进行了多年的社会主义建设，但是我们仍然有足够的理由说，这是一个新的历史发展阶段的开端。”这次会议是 （ ） 第12课 从计划经济到市场经济 课时设计 课堂实录第12课 从计划经济到市场经济 1第一学时 教学活动 活动1【导入】从计划经济到市场经济教师打出课件材料： 材料一 十一届三中全会的胜利召开，为我国经济与社会发展树立了一个新的里程碑。但由于在计划经济条件下，市场运行僵滞，流通渠道单一，供应仍显短缺。不少重要商品实行有计划的凭票证限量供应。改革开放初期，买电风扇要买票预约，买彩电得千方百计找“门路”，买自行车须托各种各样的“关系”……在商品匮乏的阴影下，只要一传出“涨价”的风声，各大商场立刻就会涌起抢购狂潮。彩电、冰箱、电风扇，不问好坏，一买而空，连粮食和洗衣粉，都成袋成箱往家搬。人们实在是穷怕了！这种计划经济年代因商品短缺造成的特殊现象一直持续到80年代末期。 材料二 新旧三大件 民谣、顺口溜往往是一个时代民声的表达或一个地区特征的印记。在近来看形势、忆今昔的学习中，很多广州人感慨地提起“三件宝”顺口溜的前后变化。广州传统三件宝： 陈皮老姜禾秆草；20世纪中期三件宝：司机医生猪肉佬；20世纪80年代三件宝：电视冰箱洗衣机；90年代新三宝：买楼买车买电脑。 教师引导学生分析材料所表达的问题，即我国的市场经济和计划经济的特征，导入本课。 活动2【讲授】伟大的历史转折一、伟大的历史转折： 1、背景： （1）1976年粉碎“四人帮”后的两年时间里，国民经济仍处于停滞状态，人民生活没有得到改善。 （2）关于真理标准问题的讨论：背景：粉碎“四人帮”后，人们要求对“文化大革命”中的冤假错案进行平反，纠正“文化大革命”的错误。然而，当时的党中央的主要领导人，却坚持“两个凡是”的方针。这引起全国上下的不满。 目的：反对“两个凡是”的错误方针。 性质：是一次深刻的思想解放运动。 结果：肯定了“实践是检验真理的唯一标准”；否定了“两个凡是”的错误方针；重新确立了实事求是的思想路线，打破了长期以来的个人崇拜和教条主义的束缚。 意义：为十一届三中全会的召开奠定了思想基础。 【合作探究1】 材料1：凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席作出的指示，我们都始终不渝地遵循。 ——华国锋 材料2：实践是检验真理的唯一标准。 ——1978年5月《光明日报》特约评论员文章。 以上两则材料的共同出发点是什么？它们关于真理标准问题的观点是否相同？分别代表怎样的思想路线？你赞同哪种观点？ （1）共同出发点：继承毛泽东思想。 （2）不相同。 （3）前者主张教条主义地继承毛泽东思想，实际上是违背毛泽东思想；后者提倡实事求是的思想路线，是真正继承了毛泽东思想。 （4）我赞成第二种观点。 【备课资料】关于真理标准问题的讨论 20世纪70年代末，发生在中国大地上的一次马克思列宁主义、毛泽东思想教育和思想解放运动。1977年底，中共中央党校1000多名高、中级学员研究“文化大革命”以来党的历史问题。当时主持中央党校日常工作的副校长胡耀邦规定党史研究应遵循的两条原则：一条是完整地、准确地理解和运用毛泽东思想；一条是以实践为检验真理、分辨路线是非的标准，实事求是地研究。胡耀邦在党校创办的理论刊物《理论动态》上发表文章，论及实践是检验真理的标准问题，在党内和社会上引起了很大反响。两条思想路线的争论，在相当范围内展开，批评与抵制“两个凡是”，程度不同地涉及真理标准问题。1978年3月，《人民日报》发表题为《真理只有一个》的文章，提出了只有实践才是检验真理的标准。5月10日，《理论动态》刊登了一篇经胡耀邦审定的题为《实践是检验真理的唯一标准》文章。5月11日、12日，《光明日报》、《人民日报》和《解放军报》发表和转载了这篇文章。文章论述了马克思主义的实践第一的观点，指出检验真理的唯一标准只能是社会实践；理论与实践相统一是马克思主义的最基本原则。文章发表后，立即引起两种截然不同的反响。绝大多数干部群众热烈支持和拥护文章的观点；坚持“两个凡是”的人对文章的观点加以斥责和压制。在邓小平等老一辈革命家的领导和支持下，中共中央多数领导人和许多老干部，旗帜鲜明地坚持实践是检验真理的标准的马克思主义观点，坚定热情地支持了真理标准的讨论，进一步批评了“两个凡是”的错误方针。5月19日，邓小平在接见文化部核心领导小组负责人时指出，文章符合马克思列宁主义；6月2日，邓小平在全军政治工作会议上的讲话中，着重阐述了“实事求是”在毛泽东思想中的重要地位以及怎样正确对待马列主义、毛泽东思想问题，有力地支持了真理标准问题的讨论。6月24日，《解放军报》、《人民日报》发表《解放军报》特约评论员文章《马克思主义的一个最基本的原则》。这篇文章是胡耀邦下决心组织写的，得到当时中共中央军委秘书长罗瑞卿的支持和帮助。文章批判了林彪、“四人帮”对理论与实践关系的根本颠倒，系统地从理论上回答了对坚持实践是检验真理的唯一标准的种种责难，对真理标准问题的讨论是个有力的推动。之后，胡耀邦又组织了第三篇文章：《一切主观世界的东西都要受实践检验》，刊登在9月10日的《理论动态》上，9月25日又以《人民日报》评论员名义在《人民日报》上发表。 这场在全国范围内开展的大讨论，意义重大，关系到思想路线、政治路线能否正确，也关系到党和国家前途和命运。在邓小平等中央领导同志的积极领导和热情支持下，广大党员、干部和群众积极参加，使这个讨论扩大成为全国性的思想解放运动。到1978年下半年，真理标准问题的讨论达到了高潮。中央党政机关各部门、全国大多数省、市、自治区，人民解放军总部和各大军区负责人以及大批理论工作者，纷纷撰写文章或发表讲话，热情支持这场讨论。据不完全统计，截止1978年底，中央及省级报刊登载关于实践是检验真理的唯一标准的专文共650余篇。一致认为，坚持实践是检验真理的标准这一马克思主义的原则，具有重大的现实意义。这次真理标准的讨论，是一次思想解放运动。它对广大干部群众进行了一次普遍的辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，打破了过去盛行的个人崇拜和教条主义的精神枷锁，冲破了长期以来“左”倾错误思想和“两个凡是”的思想束缚，推动了对毛泽东晚年“左”倾错误的纠正和各条战线的整顿，为大规模拨乱反正、正本清源和解决历史遗留问题创造了条件，为中共十一届三中全会的召开作了思想理论准备。 2、召开：1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开 3、内容： （1）重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。（确立思想路线） （2）抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针，实现了党的政治路线，思想路线的拨乱反正。（停止错误方针） （3）做出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。（作出战略决策） （4）确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心，实行改革开放的伟大国策。（确定工作中心） 4、意义：是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。 【合作探究2】 为什么说中共十一届三中全会的战略决策是党和共和国历史的一次伟大转折？ 全会作出的战略决策，具有深远的历史意义。结束了长期以来“左”倾错误的束缚，重新确立党的解放思想、实事求是马克思主义思想、政治和组织路线，作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策，形成了以邓小平为核心的党中央领导集体。这是新中国建国以来党的一次伟大转折，也是共和国的一次伟大转折，成为我国开辟中国特色社会主义道路的起点，开创中国社会主义现代化建设新时期的伟大起点。所以说十一届三中全会的战略决策是党和国家的一次伟大转折。 【合作探究3】归纳中共历史上具有转折性意义的会议 会议名称： 召开时间： 主要内容： 历史意义： 八七会议 1927年 纠正了陈独秀的右倾投降主义错误；通过了开展土地革命和武装反抗国民党反动统治的总方针 是由大革命失败到土地革命兴起的转折点 遵义会议 1935年 结束了王明“左倾”错误在党中央的不正确统治，确立了以毛泽东为核心的正确领导 党的历史上生死攸关的转折点 七届二中全会 1949年 指出党的工作重心转移，提出党的总任务是把中国由农业国变为工业国，把中国建设成为伟大的社会主义国家 工作重心由乡村转移到城市 十一届三中全会 1978年 工作重心转移到经济建设上来；改革开放的伟大决策 是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折 八七会议、七届二中全会、十一届三中全会是中国共产党历史上三次工作重心的转移 【过渡】中共十一届三中全会后，经济体制改革先后在农村和城市展开。 二、经济体制改革： 【合作探究7】什么是经济体制改革？其前提、实质和根本目的是什么？ 经济体制改革是指：改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节； 前提是坚持社会主义制度； 实质：是生产关系的局部调整和社会主义制度的自我完善； 根本目的：是解放、发展生产力，实现我国社会主义现代化。 1、农村经济体制改革： 【合作探究8】为什么首先在农村进行经济体制改革？ 首先，农业是国民经济基础，农业的健康发展是整个国民经济发展的基础。而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农业首先改革。 其次，过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于城市，它已关系到两亿农民的温饱问题，所以要先从农村改革。 另外，一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开始。 （1）经营方式的改变：家庭联产承包责任制： 1）原则：在土地公有制基础上把土地长期包给各家各户使用，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。 2）实行：1978年，开始在安徽、四川一些农村试点（实行包产到组、包产到户的农业生产责任制）。不久，在全国普遍实行以家庭承包经营为主要形式的责任制。 3）作用：仅几年时间，全国农业得到大发展，农村开始了历史性的变革。 【备课资料】家庭联产承包责任制 中国的改革是从农村开始的，这并非邓小平的特意安排，而是中国农民的自发行动。然而正是在邓小平、万里等人的支持下，中国农村改革成了一场翻天覆地的关系中国发展和命运的大变革。 小岗之夜惊天动地 1978年夏秋之交，安徽发生了百年不遇的特大旱灾，大批农民背井离乡外出乞讨。是年12月的一天夜里，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队20户农民（两户单身），聚在村里一间屋里，他们神态极为严峻地写下了一纸契约，全文如下： “时间：1978年12月地点：严立华家 我们分田到户，每户户主签字盖章，如此后能干，每户保证完成每户全年上交公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员们也保证把我们的小孩养活到18岁。” 到会的21个农民，3人盖了私章，18人按了血红的手印。他们并不知道，这个小小的契约，却预示着农村一场大变革的开始。 小岗农民为什么担惊害怕，因为过去的历史教训实在太深刻了。 1955年，农村搞合作化时，中共中央农村工作部部长邓子恢因为主张可以搞包产到组、包产到户，毛泽东在全国省市区书记会上公开批评他“像一个小脚女人，东摇西摆地在那里走路”。 1961年，三年困难时期，天灾人祸导致农村饿死大量人口。在这种严峻的形势下，包产到户作为一种补救措施又在农村流行开来，并且得到了刘少奇、邓小平等人的支持。邓小平还说：“不管黑猫、白猫，能抓耗子的就是好猫。”这就是著名的“猫论”。但是这引起毛泽东的不满，他在1962年8月政治局会议上，针对刘少奇等人愤怒地说：“一搞包产到户，一搞单干，半年时间就看出农村阶级分化很厉害……”“包产到户是方向的问题”。并由此演绎出他那著名的论断：“千万不要忘记阶级斗争。” 1978年秋，时任安徽省委书记的万里在京向中央主席华国锋痛陈农民的贫困绝望，并提出非把土地划给农民建立责任田不可，否则无法扭转危局。华国锋、万里二人争论时，叶剑英、邓小平在场。万里得到了邓小平的支持，邓小平在插话中再次重申了他的“猫论”。叶剑英缓和地站在邓小平一边。但华国锋不同意，他认为只有把人民公社精神更深灌入农民心中，抓紧阶级斗争，才能振兴农村。 了解了这些情况，你就会对小岗之夜为什么会“惊天动地”了。 包干之风激荡全国 1979年，小岗生产队大丰收，全年粮食产量由原来的1.5万多公斤猛增到6万多公斤。 这个自农业合作化以来从未向国家交过公粮的农村，第一次向国家交了公粮，还了贷款。这是他们做梦都不敢想的事。小岗的突破，产生了极大的示范效应，也引起了激烈的争论。 怎么看待这一突破性的实践呢？这令各省乃至中央官员伤了脑筋。 1979年1月23日，中共陕西省委会议决定：“必须继续稳定地实行三级所有、队为基础的制度。”这是肯定人民公社，反对包产到户。 山西省委第一书记王谦在1979年1月说：“大寨是在毛主席指引下成长起来的，山西是坚持学大寨的。” 湖南省委第一书记毛致用在1979年春说：“要继续坚持学习大寨的基本经验。” 然而农民们却受不了饿肚子，行动起来了，1979年春，各地不少农民把人民公社的土地重新划分，三家五户结为小组，共同拥有那一份共同的土地。到春耕时，全国已有200万个村的3亿社员采取了这种行动。这也叫包产到组。 “张浩事件”再生波澜 张浩，甘肃档案局的干部，1979年，他回河南洛阳老家探亲，看到那里正在搞包产到组，分地分牲口。他以激烈的措词给《人民日报》写了一封信，说：三级所有、队为基础搞了二十几年，群众已经习惯。现在搞包产到组、包产到户，是倒退，是脱离群众不得人心，会搞乱干部群众的思想，给生产造成危害。 当时担任国务院副总理、主管全国农业的是王任重。他从《人民日报》一篇社论的送审样上看到华国锋的批示，批示批评农村中抢牲畜闹分队的现象。王任重立即于3月14日给《人民日报》总编辑胡绩伟写了一封信，指出要稳定三级所有、队为基础，决不能倒退回去，并且要《人民日报》站出来说话。 于是，这年的3月15日，张浩的信和编者按一同刊登在《人民日报》头版显要位置。编者按要大家认真读一读张浩的信，不能从队为基础退回去，已经出现包产到组和分田到组的地方，必须坚决纠正。 所有有头脑的人当然都认为这是党的农村政策的最新体现，而决不是一封普通来信。于是，有的县把已经分田到组的人都合并起来。有的县大批农民当即停止春耕，说：“报上又批评啦，算啦，不干啦！” 凤阳县更是人声鼎沸。县委书记陈庭元顶住了，仍然坚持大包干。 万里叫秘书打电话给凤阳，对那些不知所措的人说：“《人民日报》能给你饭吃？” 3月12日至24日，由王任重兼任主任的国家农委请七省农村工作部门和安徽三县负责人在京开会，会后形成纪要，经中央同意批转全国，要求“不许包产到户”。 同时，国务院副总理陈永贵批评万里“好行小惠”、“变相单干”，指责万里不肯学大寨。 万里回敬说：“你走你的阳关道，我走我的独木桥。”同时，他指示安徽省委给《人民日报》写信，反驳张浩。 3月30日，《人民日报》在头版发表安徽省两位农民的来信，题目是《正确看待联系产量的责任制》。来信尖锐批评张浩的信和编者按给农村造成了混乱，批评有人“把联系产量责任制看得一无是处”和视“包”字为洪水猛兽。来信指出，应当相信大多数群众，不要硬要群众只能这样不能那样。 《人民日报》为此文加的编者按承认3月15日张浩来信和编者按“有些提法不够准确”，“今后应注意改正”。还说：各地情况不同，怎样搞好责任制应和当地干部群众商量，切不可搞一刀切。 《人民日报》发表安徽反驳张浩的来信和编者按，极大地缓解了对包产到组的压力，给了各地从事农业改革的官员和农民回旋的余地。 当然，《人民日报》这样做是冒了风险的。从围绕家庭联产承包责任制诞生的整个宣传来看，这一出击，反映了当时《人民日报》一贯的支持改革的立场。 小平一语扭转乾坤 但斗争仍然是很尖锐的。国务院农委主办的颇具权威性的《农村工作通讯》，1980年第二期和第三期分别发文批评分田单干。 1979年夏，安徽诞生一首讨伐大包干的诗：“集体干分掉了，人心干死掉了，干部干瘫掉了，耕牛干死掉了，农具干毁掉了，机械干锈掉了，公房干倒掉了，大田干小掉了，科学干停掉了，公活干歇掉了，教育干低掉了，贫富干大掉了。” 各种舆论纷起。“万里这家伙到底要干什么？”“什么解放思想，我看是天下大乱！”“三中全会以来的政策是复辟资本主义！”“辛辛苦苦三十年，一夜退到解放前！”形势相持不下。 正当此时，邓小平于1980年5月31日同中央负责人就农村问题发表了重要谈话。邓小平说：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县。绝大多数搞了大包干，也是一年翻身、改变面貌，有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。” 邓小平在关键时刻发表谈话，一下子扭转了乾坤。根据邓小平谈话的精神，中央于1980年9月召开了各省市自治区第一书记座谈会，会后，中央印发了《关于进一步加强和完善农业责任制的几个问题的通知》。（即“75号文件”） 这份《通知》终于公开接受用包产到户的办法解决中国农村的贫困。《通知》下发之后，到1980年年底，实行包产到户和包干到户的生产队从1980年初的1%上升到15%。 联产承包终成定局 1979年，凤阳卖给政府大约4450万公斤粮食。凤阳县县委书记陈庭元给他的上级写报告说，这个数字相当于过去26年凤阳卖给国家的粮食的总和。而在人民公社体制下，凤阳48万公社社员生产的粮食还不能养活自己。 小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。还有钱，小岗农副产品收入47000元，平均每人400多元。 一篇报告文学《丹凤朝阳》这样描写说：一只凤凰从天而降，落到凤阳县境内，亭亭玉立，金碧辉煌。凤凰忽见一瞎眼老妇，遂展其光彩，老人立即重见光明，这是凤阳老早的一个传说了。作者说：实行大包干之后，“神话变成了现实”。 到1981年秋，实行包产到户的生产队上升到总数的40%。大约有5%的生产队还坚守在人民公社的阵营里，另外55%的生产队在犹豫。 1982年1月1日，中共中央发布了该年1号文件。这个文件名为《全国农村工作会议纪要》。它在“75号文件”的基础上又大大向前跨了一步。文件的突破点，是这样一段话：“目前实行的各种责任制，包括小的包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。” 共产党执政30余年，还从来没有在哪一个文件中承认包产到户和包干到户是“社会主义”的。现在承认了，这就给农村干部和农民吃了“定心丸”。 1982年底，大体上有80%的农民实行了包干到户。人民公社体制基本上土崩瓦解。同年，粮食再度丰收，总产量增长9%。新体制显示出了推动生产力发展的优越性。 （2）意义：使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性。 （3）影响：农业生产获得了前所未有的发展，粮食产量连年大幅度提高，建国以来第一次真正解决了中国庞大人口的吃饭问题。随着后续配套改革措施的不断推出（如：大力发展乡镇企业和非农业；农村富余劳动力的自由流动等），使中国的农业和农村面貌发生了巨变。 【材料再现】安徽凤阳花鼓 昔日凤阳 凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。 只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳 今日凤阳 说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响， 三年跨了三大步，如今飞出金凤凰。 前首是安徽凤阳人在文革期间所唱的花鼓词，后者是20世纪80年代凤阳人所编的花鼓词。这两首花鼓词充分反映了安徽小岗村由昔日的贫困落后变为现在的经济发展、人民生活改善。 【过渡】农村经济体制改革取得的巨大成就直接鼓舞和推动了城市经济体制改革。 2、城市经济体制改革 【合作探究10】 材料1：在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，需要风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。 材料2：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行(自主权)。 阻碍城市经济发展的主要因素是什么？ 高度集中的经济体制，导致政企职责不明。企业缺乏自主权，严重压抑了企业和职工的主动性、积极性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。 （1）全面展开：1984年以后 （2）中心环节：增强企业活力，把企业搞活。 （3）内容（采取的措施）： ①管理体制上，实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。 ②所有制上，变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。 ③分配上，实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。 （4）意义： ①调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力（企业有了竞争机制，增强了活力）； ②推动了国民经济的高速发展。 【过渡】上述的改革措施，仅仅是政策层面，是不够的。随着改革的深入，不断遇到新的问题，需要继续探索新的对策，同时，随着对外开放的深入和扩大，对世界经济发展成功国家经验的研究，随着我们对经济规律的新的认识，也使我们对改革提出了更高的要求，确定了更高的目标。从十四大以后经济体制改革开始进入到一个制度创新的高层次改革阶段。 三、社会主义市场经济体制的建立： 1、背景： （1）必要性： 1）国内：改革遇到重重阻力。 “阻力”的解释： 一是伴随着改革不可避免出现了一些不和谐的社会现象，让一部分比较保守的人对改革的发展方向和前途产生了疑问，甚至有些人主张退回到过去的道路上去。 二是初步的改革措施，已不能满足企业进一步发展的要求，特别是走向世界的要求，改革走入了瓶颈状态，必须深化改革，实现新的突破。 2）国际：东欧剧变，苏联解体，世界社会主义运动遭遇挫折。 【备课资料】东欧剧变 东欧剧变 指从20世纪80年代末到90年代初，东欧各个社会主义国家的政治经济制度发生根本性的改变，社会主义制度最终演变为资本主义制度的剧烈动荡。它是东欧社会主义事业的失败，使世界社会主义、共产主义运动陷入低潮。东欧剧变的实质是东欧各国的社会性质发生改变 【备课资料】苏联解体 1991年12月25日晚，全世界所有的人怀着复杂的心情注视着莫斯科红场上发生的苏联历史上的最后一幕：从克里姆林宫的旗杆上，饰有镰刀斧头和红色五角星的苏联国旗徐徐降下。它宣布了苏联历史的结束。 1990年3月11日，苏联大家庭第一次出现“离心力”：立陶宛议会通过决议，废除立陶宛加盟共和国宪法和苏联宪法在立陶宛的效力，批准从1938年立陶宛共和国宪法（当时立陶宛尚未加入苏联）为临时基本法，宣布立陶宛“恢复独立”，并更改了国名、国旗、国徽。 3月13日，戈尔巴乔夫和最高苏维埃都曾极力阻挠这一“独立进程”的发展。但戈氏的新思维“公开化”“民主化”所开的口子已无法堵上，结果越开越大。 1991年4月9日，格鲁吉亚宣布独立。亚纳耶夫等人发起的废黜戈尔巴乔夫的“8·19”事变以后，独立风席卷全苏。 8月20日，爱沙尼亚宣布独立。 8月22日，拉脱维亚宣布独立。 8月24日，乌克兰宣布独立。 8月25日，白俄罗斯宣布独立。 8月27日，摩尔多瓦宣布独立。 8月30日，阿塞拜疆宣布独立。 8月31日，乌兹别克和吉尔吉斯宣布独立。 9月9日，塔吉克宣布独立。 9月23日，亚美尼亚宣布独立。 10月27日，土库曼宣布独立。 12月16日，哈萨克宣布独立。 至此，除俄罗斯外，全国都已自行宣布独立，苏联已经名存实亡。 （2）可能性 ①改革开放后，生产力的解放和发展（物质基础） ②邓小平南巡讲话，冲破思想束缚（思想基础） 【资料回放】邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点（一九九二年一月十八日——二月二十一日） （一） 一九八四年我来过广东。当时，农村改革搞了几年，城市改革刚开始，经济特区才起步。八年过去了，这次来看，深圳、珠海特区和其他一些地方，发展得这么快，我没有想到。看了以后，信心增加了。 革命是解放生产力，改革也是解放生产力。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，使中国人民的生产力获得解放，这是革命，所以革命是解放生产力。社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。 要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持“一个中心、两个基本点”。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。这一点，我讲过几次。如果没有改革开放的成果，“六·四”这个关我们闯不过，闯不过就乱，乱就打内战，“文化大革命”就是内战。为什么“六·四”以后我们的国家能够很稳定？就是因为我们搞了改革开放，促进了经济发展，人民生活得到了改善。所以，军队、国家政权，都要维护这条道路、这个制度、这些政策。 ……这次十三届八中全会开得好，肯定农村家庭联产承包责任制不变。一变就人心不安，人们就会说中央的政策变了。农村改革初期，安徽出了个“傻子瓜子”问题。当时许多人不舒服，说他赚了一百万，主张动他。我说不能动，一动人们就会说政策变了，得不偿失。像这一类的问题还有不少，如果处理不当，就很容易动摇我们的方针，影响改革的全局。城乡改革的基本政策，一定要长期保持稳定。当然，随着实践的发展，该完善的完善，该修补的修补，但总的要坚定不移。即使没有新的主意也可以，就是不要变，不要使人们感到政策变了。有了这一条，中国就大有希望。 （二） 改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。不冒点风险，办什么事情都有百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话？一开始就自以为是，认为百分之百正确，没那么回事，我就从来没有那么认为。每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。现在建设中国式的社会主义，经验一天比一天丰富。经验很多，从各省的报刊材料看，都有自己的特色。这样好嘛，就是要有创造性。 …… 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 2、过程 （1）理论提出：1992年初，邓小平南巡讲话提出要搞好社会主义的市场经济。 邓小平南巡讲话要点：①社会主义的本质问题；②姓“资”姓“社”问题；③提出搞好社会主义市场经济。 邓小平在关键时刻，排除阻力，把握方向。先后到南方几个改革开放较成功的省份视察，围绕着社会主义的本质是什么，市场经济到底姓“资”还是姓“社”等问题发表了一系列重要讲话，在此基础上明确提出了要发展社会主义市场经济。 市场经济是一种通过市场需求强弱的变化来自然调整资源配置，实现推动和调节经济发展的经济模式。其基本特征是，通过市场供需强弱变化来影响商品价格和企业生产；它要求商品和投资市场是开放的、企业的生产和经营是自主的；企业之间的地位是平等的；企业的发展归宿是优胜劣汰。市场经济是资本主义出现后普遍采用并逐渐完善的经济模式，因此，长期以来被人们习惯性地冠以资本主义经济的别称。其实，只不过是资本主义较早地采用了它，这并不能成为资本主义经济的代名词，也不能成为资本主义国家的专利。实质上，它仅仅是一种经济手段。 （2）目标确立：1992年10月，中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 中共“十四大”主要内容：①坚持两个不动摇：坚持党的基本路线不动摇，关键坚持以经济建设为中心不动摇；②加快两个步伐：改革开放和现代化建设；③提出经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制。 在邓小平讲话的指导下，1992年党的十四大正式提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为我国经济体制的改革和整个改革开放指明了新的方向。 邓小平的“南方谈话”和党的十四大，把我国的改革开放和社会主义现代化建设推进到一个新的阶段。 （3）理论完善： 1）1993年，中共十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制的基本框架。 十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对社会主义市场经济体制的框架作了规定：①坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是建立社会主义市场经济体制的基础和中心环节。 ②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。 ③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。 ④建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存，体现效率优先，兼顾公平的个人收入分配制度，坚持让一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕道路。 ⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和保持社会稳定。 以上五种主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。 2）1997年，中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 （4）基本建立：21世纪初，我国社会主义商品市场体系基本确立。 3、意义 （1）20世纪80年代以来，中国成为世界上经济增长速度最快的国家，创造了世界经济增长史上的新奇迹。 （2）社会生产力的高速发展，使人民生活从总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。 【合作探究11】市场经济只存在于资本主义社会，中国搞市场经济会不会改姓？ 资本主义的市场经济 社会主义的市场经济 所有制形式：以生产资料私有制为基础 以生产资料公有制为基础 生产目的：资本家获得剩余价值 实现共同富裕 后 果 资本主义的市场经济是盲目的，容易引起经济危机 在社会主义市场经济条件下，国家能实现强有力的宏观调控，社会主义市场经济是以计划经济为主市场调节为辅的经济体制，这就是有中国特色的社会主义经济。 ★问题解答 ⊙【学思之窗】 小岗村为什么会发生如此大的变化？ 参考答案：主要是因为小岗村的村民在省政府创新政策的推动下，为了摆脱自身的困境，大胆地把生产队的土地划分到户，包干经营，自负盈亏，充分调动了这些承包土地的农民的生产积极性，经过他们的精心劳动，获得了比以往多得多的收获。 【探究学习总结】 ⊙本课测评 中国的经济体制改革主要从哪些方面展开？主要内容是什么？对国民经济的发展起了怎样的作用？ 参考答案：十一届三中全会后，中国的经济体制改革主要在农村对人民公社的旧体制和城市中计划经济的旧体制两个方面进行改革。 在农村改革中，主要推行了以“家庭联产承包责任制”为核心的改革措施，提高了农民的生产积极性，克服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。 在城市中对国有企业的改革中，主要围绕着增强企业活力这一中心，通过政企分开、简政放权，通过推行多种所有制形式经济，通过改革分配制度等，调动了企业和领导者的生产积极性，提高了企业的竞争能力和生产效率，推动我国工业生产持续高速发展。 ⊙学习延伸 阅读以上材料，分析中国的经济体制改革为什么要从农村开始？结合今日农村的变化，试分析农村经济改革的成就与存在的问题。 答案要点：首先，农业是国民经济基础，农业的健康发展是整个国民经济发展的基础，而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农业首先改革。其次，过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于城市，所以要先从农村改革。另外，一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开始。 农村改革提高了农民的生产积极性，克服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展，使中国农村面貌发生了天翻地覆的变化。但是也要看到，中国国情导致改革后我们依然实行的是小农经济，生产技术和经营方式都十分落后，要实现农民富裕的目标还有很大难度。此外，农村经济的社会化、商品化程度还很低，还跟不上工业化发展的要求，还需要开拓思路，探索新的改革措施。 活动3【测试】当堂检测1.邓小平曾公开评价某次会议，“虽然过去我们已经进行了多年的社会主义建设，但是我们仍然有足够的理由说，这是一个新的历史发展阶段的开端。”这次会议是 （ ） Tags：12课,计划经济,市场经济,课稿,一等奖
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