义务教育 均衡发展是关键

为纪念《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）颁布十周年，深入研究和全面总结十年来广东深入实施科教兴粤、全面推进素质教育、加快基础教育改革和发展的成绩和经验，分析当前面临的形势与挑战，研究“十二五”改革发展的规划和措施，《信息时报》将于近期推出2011广州基础教育改革成果回顾与展望专题报道——《大业》，邀请教育界各级领导、专家学者共同就“教育改革”深入研讨，推进改革发展。从本期开始，《学周刊》将从义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、民办教育等方面，全面回顾广东教育的十年跃进。

信息时报记者 刘潇

□信息时报记者 刘潇

2011年，中国政府网公布了国家教育体制改革试点方案，明确了各省市、学校在改革试点中的任务，其中广东将推进义务教育均衡化发展等多项改革。记者在方案中看到，在推进义务教育均衡发展方面，广东将试点创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法；同时还要完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度。

据悉，2001年以来，广东省委、省政府高瞻远瞩，将义务教育均衡发展列为教育工作五大工程之一，在差距中找均衡，在改革中求均衡，在发展中促均衡。在推进城乡免费义务教育、完善弱势群体子女入学政策、改善办学条件建设系列工程等方面做了大量工作。2005年1月和3月，时任广东省委书记张德江同志两次就推进免费义务教育工作作出重要指示，要求尽快研究制定实施方案。2008年春季学期，全省城乡共有1292万学生享受免收学杂费、课本费政策。此后广东省逐步提高农村中小学公用经费标准，到2009年秋季学期达到小学每生每学年350元、初中每生每学年550元的中央基准定额。

2001年，广东省政府印发《关于我省农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费的通知》，决定对农村年人均纯收入低于1500元的困难家庭义务教育阶段学生实行免收杂费和课本费制度。为探索解决进城务工人员随迁子女义务教育问题，2005年起广东省设立民办教育发展专项资金，省财政每年安排1000万元，重点资助义务教育阶段的接受随迁子女的公益性民办学校的发展。到2009年，全省非户籍义务教育学生278.68万人，占总数的20%，全省义务教育阶段随迁子女数量占全国的三分之一，是北京市的6倍。

据了解，改善办学条件建设系列工程包括老区破旧小学改造工程、中小学布局调整工程、“新装备”工程、教育信息化工程、规范化学校建设工程等等。2001年以来，广东省财政每年安排9000万元专项资金，采用“卖方信贷”机制，使乡镇中心小学以上中小学都建起计算机室和语音室，基础教育网络建设走在全国的前面，全省21个市教育局完成了信息网络中心建设，实现与省光纤连接，占县（区）总数的76%。

义务教育均衡发展的关键是合理配置教育教学资源，不仅注重“硬件”的均衡，更要注重“软件”的均衡，努力办好每一所学校，教好每一个学生。……要更加注重做好困难群体和特殊群体的教育工作，要不断扩大外来人员子女免费义务教育范围，保障非户籍子女平等受教育的合法权益。