| 近日，温州市政府常务会议、市委常委会审议通过了《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》，同时起草制定了9个配套文件，在多个方面出台了具有突破意义的改革举措，正式启动民办教育综合改革试点工作。
从今年开始，国务院启动为期五年的教育改革试点工作。浙江作为全国唯一的省份承担了民办教育综合改革试点，把任务落实到温州、宁波及安吉、德清等两市两县。温州对该项试点十分重视，寄予厚望，确立了两大目标：在政府层面以体制和机制创新为重点，健全教育公共政策，优化发展环境，吸引社会力量投资办学；在学校层面以质量和管理创新为重点，建立现代学校制度，建设优质教育资源。改革推出了在国内具体突破意义的十项新政：一是按照营利与非营利对民办学校进行法人分类登记管理；二是深化办学体制改革，积极开放教育投资、生产、供给领域，吸引民间资本，形成不同投资主体、举办主体公平有序的竞争环境；三是投融资体制改革，已经建立了温州教育发展投资集团有限公司，也将组建教育担保公司，为民办学校提供贷款担保等服务；四是加大财政投入，设立民办教育专项奖补资金，同时生均教育事业费为标准，建立政府购买教育服务的机制；五是推出土地、税收、收费等优惠政策；六是解决教师社会保障问题，所有符合规定要求的民办学校教师均与公办教师一样，按事业单位标准参加社会保险，享受与公办学校教师同等的退休费，同时还实施教师工资指导线和岗位绩效工资制度；七是通过支教、应聘、考录等方式，支持民办学校教师队伍建设；八是建立合理回报制度；九是明晰了民办学校产权的归属、使用、收益、处分等方面的权利、义务和责任；十是建设现代学校制度，推进政事分开、管办分离，完善民办学校法人治理结构，推进公立学校内部管理机制改革，落实学校办学自主权。
十项新政政策针对性很强，含金量非常高。此前，民办教育许多政策障碍导致民办教育近年来发展空间受阻，办学质量整体走弱。如法人属性问题，民办学校因被登记为民办非企业单位，享受不到公办学校享有的土地、税费等优惠政策。队伍建设问题，民办学校师资队伍不稳定，整体素质偏低，存在公办、民办学校教师的二元体制。合理回报问题，因为国务院没有出台相关政策，民办学校回报方式靠学校财务的“真空状态”以及“技术处理”来获得。此外财政扶持、产权属性、法人治理结构、会计制度、投融资体制等方面，都存在一些政策性障碍需要打破。这次改革试点针对存在的有关政策障碍进行逐一破解，全面重建，将为温州民办教育新一轮发展开启新的春天。
据了解，温州这次理念前瞻、政策系统的民办教育综合改革引起了全国性的高度关注，今年以来，山东潍坊、广州、昆明、江苏等地考察团已先后来温考察。浙江省民办教育协会会长黄新茂，全国人大常委、民进中央副主席兼秘书长朱永新，全国人大教科文卫委员会副主任委员、中国民办教育协会常务副会长王佐书，浙江省政府副秘书长马林云，省教育厅副厅长褚子育等已先后来温视察指导，均对温州民办教育改革设想给予充分肯定。
Tags：温州,十项,改革,新政,开启 | 
