中外合作办学 教育行业新机遇

    十多年前，面对规模庞大的高考落榜生，借助于自考辅导的国家政策，民办大学如雨后春笋般发展壮大起来。如今，民办高校已经成为一支不可忽视的力量，陕西的民办高校长期处于全国前列。近几年，一种新型的教育模式扩张迅猛，很多人将此视为十多年前的民办大学，似乎是教育领域的又一个发展机遇，这就是中外合作办学。

　　又一次发展机遇 合办项目积极探索

　　过去主要是民办院校之间针对高考落榜生而展开招生大战，如今二本招生结束后，几乎形成公办高校、民办高校、出国留学三足鼎立之势。出国留学曾是一件非常荣耀的事；随着国外大学面临生源下降、招生不足的现状，很多学校纷纷到中国抢生源。“过去，国外大学是在中国大学生毕业后才吸引学生留学，如今则是在高考后与中国的大学抢生源，甚至在初中毕业后就以留学的名义抢占中国的生源。”西安思源学院翟轰院长表示。

　　由于出国留学高昂的费用令很多工薪阶层望而却步，于是，就产生了中外合作这种办学形式。为了引进国外优质教育资源，陕西部分高校开展了中外合作办学项目，这其中有西安交大、西安工程大学等公办大学，也包括西安思源学院、西安外事学院等民办大学，目前陕西省共有八所学校的十七个中外合作项目或机构获得了陕西省教育厅审批或备案。

　　教育部明确提出，要加强中外合作办学力度，这只是一个态度，但就具体的实施办法，各个学校还处于探索阶段。翟轰院长向记者介绍，由于建校之初有西安交大的支持，思源的中外合作办学一直坚持规范化办学的指导方针，与加拿大莫哈克学院合作举办的中加合作高职项目，通过了陕西省教育厅的批准，并成功在国家教育部备案。该项目主要是针对该校的统招生而设立。根据2003年开始施行的《中外合作办学条例》，所有实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构或者项目，都须经由教育部和国务院学位办审批。因此，西安思源学院正在积极准备申请本科层次的中外合作办学项目。

　　充满危机的陷阱 很多项目未经审批

　　教育部倡导中外合作办学的初衷旨在引进国外优质教育资源，因此，这种教育模式可谓前景无限，但是，还有一些人看到了中外合作办学的“钱景”，为此不择手段，未经过教育主管部门的审批就扛起招生大旗。为了吸引学生，很多中外合作项目扛起了公办院校的牌头。

　　在西安某公办大学，一则“中外合作3+1项目”的条幅分外显眼，当记者打电话提出采访要求时，对方以不方便为由匆匆挂断电话。后来，记者以家长名义对该项目进行暗访。经记者了解，该项目在各类宣传中声称在本校学习3年，成绩合格者第4年赴国外（英、美、澳、新等国）众多知名大学中的一所同类专业继续完成本科课程，毕业后获国外大学本科文凭和国内大学文凭。但据记者了解，该项目并未经教育主管部门审批，而且所谓的国内大学文凭其实是成人高考的文凭。

　　一些所谓"3+1"或"2+2"等形式的中外合作项目采取先在国内读两三年，再出国读一两年。但在这些项目的国内学习阶段，重点往往变成了外语课程，以确保学生能够通过外语考试获得“走出去”的资格，专业课程却相当薄弱。这类合办项目虽然入学分数门槛较低，但财力门槛不低。每年的学费通常在2.3万元至3万元，而民办高校一年学费也只是万元左右，普通公立高校一年的学费则在5000元左右。

　　混乱产生有序 通过官方网站查核

　　作为教育领域的一件新事物，中外合作办学初期的混乱是难以避免的，2011年7月底，教育部党组在京召开的务虚会上传出消息：将全面实施本科以上中外合作办学机构和项目质量评估，全国六百多个中外合作办学机构和项目即将接受教育部更“贴身”的监督。

　　其实，对于今年高考的考生家长而言，他们已没有时间等候教育部这一评估结论的出台，但在选择报考中外合作办学学校或者专业之前，至少应先了解哪些合作办学项目或机构是合法的。为此，西安思源学院国际合作与交流处的周士恒处长建议，可了解该项目是否得到省教育厅的批准和教育部国际合作与交流司的备案号，考生或家长可通过登陆教育部教育涉外监管信息网查看相关信息，确认所就读的中外合作办学机构与项目是否合法。不过，该网站目前只收录了本科以上的中外合作办学项目，因此，本科以下的项目可登陆各省市教育厅（委）官方网站查证，陕西省本科以下中外合作办学项目在“陕西留学网”的国际处栏目查证或者通过省教育厅国际合作与交流处了解。

　　有人预言，当前的中外合作办学就像前十多年的民办院校。虽然民办高校从其诞生之日起就充满了质疑，每年招生季节负面新闻不断，在争议声中，民办大学却发展壮大起来。如今，中外合作办学也备受争议，这是新生事物发展过程中必然经历的过程。虽然我们能理解，大学不是一天能建成的，但想想家长为子女上学付出的血汗钱，我们仍然有权力要求中外合作办学规范，也许学科建设、师资队伍不可能一蹴而就，但是，取得合法的中外合作办学资格，而后再面向社会招生，这应是目前中外合作办学的底线。