教育部部分管理权限“下放”江苏省高校办学自主权将加大

    昨天，国家教育部和江苏省政府签订协议，共建国家高等教育综合改革（江苏）试验区。这意味着，在高等教育方面，教育部的部分管理权限将下放给江苏省，我省高等教育的自主权将加大。昨天下午，江苏省教育厅就此召开了新闻发布会。

　　探索财政拨款与高校绩效评价挂钩

　　在昨天的发布会上，江苏省教育厅厅长沈健介绍了改革试验区的众多亮点，如将积极推进现代大学制度建设，规范并减少政府及其部门对高校的行政审批事项。充分发挥学术委员会和学务委员会在高校学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索建立绩效拨款制度，实行财政拨款与高校绩效评价挂钩。全面推行高校人员聘用制和岗位管理制度。

　　“教育部支持江苏推进高校内部管理体制改革，支持在苏部署高校进行现代大学制度试点，推动学校依章程办学，面向社会公开招聘校长。”沈健介绍说，教育部会在高校内部管理体制改革方面给予相应的政策支持。

　　这样的现代大学制度试点，是否意味着江苏未来高校的发展，将要走南方科技大学的模式？对于这样的疑问，沈健予以了否认，“我们还是坚持中国特色的高等教育模式，即党委领导、校长负责、专家治学和民主管理。”沈健说，特别是专家治学和民主管理，将要在改革中发挥更多的作用。

　　江苏高校开设专业将自己说了算

　　据介绍，高校的专业并不能随便设置，所设专业必须在教育部的专业目录内，并且经过国家教育部的批准。

　　部省共建后，教育部将支持江苏在执行教育部制定的学科专业目录基础上，根据经济社会发展重点需求自主设立研究生学科专业方向。支持江苏在教育部颁布的专业目录基础上，自主设置本科专业。

　　江苏省教育厅相关负责人说，目前教育部的专业目录是10多年前制定的，束缚了部分发达地区高校的发展。将来，江苏高校的专业设置基本上就是学校自己说了算，省里不会对高校的专业设置干涉太多，只会加大对学校所设专业的跟踪、评估和检查。

　　此外，江苏还将对部分公共课进行全面改革探索，灵活设置和调整公共课的学分、课时，优化整合教学内容。

　　非营利性民办高校将获多项扶持

　　沈健说，江苏试验区将选择有条件的高校进行整体转制改革试点，探索建立高等教育多元投入机制。鼓励公办和民办高校优势互补、联合办学，探索建立多种类型的教育集团。并开展营利性和非营利性民办高校分类管理试点。

　　对于民办高校的分类管理，沈健说，这是借鉴了发达国家的做法。发达国家的教育一般分政府办学和社会力量办学两种。而社会力量办学又分成公益、普惠非营利性的民办高校和以营利为目的的民办高校。

　　“作为我们来说，两种民办高校都关注，都希望他们有所发展。但当然更支持非营利性民办高校的发展。”沈健说，两种民办高校的界定还要由工商部门来认定。对于非营利性民办学校，政府将在土地划拨或出让、规划建设、金融税收、设置审批、项目申报和奖励评定等方面给予与公办学校同等待遇，并在资金投入、设备添置、项目安排、人才引进、师资建设、教育教学等方面给予扶持。

　　我省将新增4所部省共建高校

　　沈健说，上世纪90年代末，一批具有鲜明行业特色的中央部委属高校划转我省管理，随着时间推移，一些划转高校与原所属部委及行业的关系有所疏远。为强化学科及专业特色，争取国家部委及行业的支持，我省积极争取省部（局）共建省属高校。近年来，省政府分别与国家气象局共建南信大，与中国残联共建南京特殊教育职业技术学院，与交通运输部共建南通大学，与工业和信息化部共建南邮，与国家中医药管理局共建南中医。

　　据介绍，下一步，我省还将积极推进4所省部共建高校，包括审计署、教育部、财政部和省政府共建南审，省政府与国家粮食局共建南财，省政府与中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司共建南工大和常州大学。