建议深圳试点免费学前教育

          摘要：深圳能否试点学前教育免费或加大学前教育的投入？今年南都的深圳政府工作民间报告中提出建议，希望深圳学习香港，在学前教育阶段尝试推行“教育券”，对幼儿家庭进行补助。 

　　香港学前教育使用“教育券”的方法很成功，一个原因是香港的诚信系统和法制环境很完善，各个机构的财务审计可信度很高。但深圳是否可行，还要进行研究，即使要实施，也要充分论证。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　———市人大代表史勇萍(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　深圳能否试点学前教育免费或加大学前教育的投入？今年南都的深圳政府工作民间报告中提出建议，希望深圳学习香港，在学前教育阶段尝试推行“教育券”，对幼儿家庭进行补助。省两会期间，学前教育再度成为关注焦点。“有些经济发达地区比如深圳，可以探索学前教育免费。”省人大代表关志钢表示。 

　　“广东省特别是深圳，作为经济发达地区，完全可以在学前教育方面做出有益探索。”省人大代表叶丽燕建议，可尝试让有条件的地区幼儿园免费，在广州、深圳等经济发达、政府财政实力相对雄厚的地区先行试点，让更多孩子受到良好的学前教育。 

　　深圳承诺加大学前教育投入 

　　近年来，幼儿“入园难”、“入园贵”问题凸显，从中央到地方也出台了一系列纾缓措施。深圳已承诺加大学前教育投入，到2015年，财政对学前教育的投入占财政性教育经费的5%.但目前，深圳公、民办幼儿园比例失调，政府在加大投入之时，不仅面临财政压力，还涉及公、民办幼儿园分配以及民办幼儿园分类规范管理等方面的问题。 

　　据统计，目前深圳共有幼儿园1000余所，其中公办幼儿园59所（市属22所、区属37所），而民办幼儿园大约950所，约占94%.在今年的政协五届二次会议上，由民盟提交的20110129号提案中指出，除22所市属公办幼儿园外，政府对其他幼儿园的投入每年只有几千万，仅占教育经费的1%. 

　　据悉，教育部门去年已经对深圳学前教育的基本情况进行了全面调研，目前正在制定学前教育的三年行动计划。计划内容，一方面是确实加大学前教育的投入，到2015年财政对学前教育的投入要占财政性教育经费的5%；另一方面，是制定学前教育专项资金管理办法。此外，提升学前教育质量、新建幼儿园扩大学位供给、加强幼儿园规范化管理等都在计划之列。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　推行“预报名”可缓“入园难”？ 

　　不过，对于“教育券”的方法，深圳市人大代表、莲花北幼儿园园长史勇萍说，香港学前教育使用“教育券”的方法很成功，一个原因是香港的诚信系统和法制环境很完善，各个机构的财务审计可信度很高。但深圳是否可行，还要进行研究，即使要实施，也要充分论证。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

　　史勇萍认为，政府已经承诺加大对学前教育的投入，但增加的钱具体怎样用？她认为提高教师待遇应该是一个主要方向。她说，现在幼儿园教师的待遇普遍不高，甚至出现劣币驱逐良币的情况，导致教师水平的下降。而学前教育的核心在教师，她认为提高其待遇，不仅可以稳定队伍，提升教学质量，从另一方面看也是降低了幼儿园的成本，缓解了幼儿园的办学压力。 

　　针对“入园难”的问题，史勇萍建议，深圳在学前教育阶段也可以学习义务教育的做法，在招生之前推行“预报名”，这样可以在实际招生之前了解全市学位需求情况，提前做好科学部署和分流。

　　委员呼吁学前教育政府埋单 

　　上个幼儿园能把家长上破产？这句话形容了学前教育问题的严重程度，也引起了省政协委员们的注意。 

　　省政协委员吴潭伟建议，发展学前教育，首先要强化政府职能，要把发展学前教育作为改善民生的重要任务，纳入到经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、公办为主、民办补充、覆盖城乡的学前教育体系。其次，要鼓励社会力量多种形式兴办幼儿园。 

　　近几年来，在广东省两会上，省人大代表、政协委员更是对每年6000多万元的财政经费集中投放两、三所政府机关幼儿园的做法提出强烈质疑，认为这种财政经费高度集中投放极少数幼儿园的制度安排，有违公共服务均等化原则。 

　　因此，有代表、委员提出，政府应积极发展公办幼儿园，提高公办园比重，形成公办、民办协调发展的格局。还应采取积极稳健财政投入政策，建立有效的学前教育民办公助机制，促进民办幼儿园的发展，逐步建立健全覆盖城乡居民的学前教育公共服务体系。