| 词解提要：即使是郊区的孩子，也能与市内孩子一样，报考市内优质高中，与市内孩子公平竞争上优质高中的机会。 近日，辽宁省委办公厅印发了《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）。在这篇指导我省未来10年教育改革和发展的纲领性文件中，提出了多项推进我省招生制度改革的举措，其中之一就是实行普通高中市域内跨县（市、区）统一招生。 “放开这个口，意味着有更多的郊区学生可以享受到市内优质高中教育资源，此举目的就在于促进教育公平。”亲自参与了《纲要》研讨的辽宁省高中课改专家组成员、辽宁省特级教师、沈阳市教育专家于永昌解释说。 于永昌介绍，事实上，沈阳市已经在两年前率先实施普通高中市域内跨县（市、区）招生。“先从市内五区放开到郊区，然后扩展到4个县市。开始很受郊区学生欢迎，因为可以任意考取市内高中，机会均等了。但是随后又有点‘撤退’的迹象，因为有些孩子上学需要寄宿，增加了上学成本。” 此外，于永昌认为有一点是值得考虑的，即能否造成市内高中和郊区高中间的“强者越强，弱者越弱”。但可以肯定的是，对于想要考取好高中的初中生来说，这一政策取消了地域的门槛，使他们获得了公平的机会。 实现我省从教育大省到教育强省的转变 专家支持：参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》起草工作的专家组成员，沈阳师范大学教育经济与管理研究所所长、博士生导师孙绵涛教授 与不久前出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相比，孙绵涛教授认为，我省《纲要》与国家《纲要》的精神保持了基本一致，同时也具备辽宁自己的特色。他解释，在增加财政性教育投入方面，我省《纲要》提出的三个“保证”就与国家《纲要》完全一致，孙绵涛认为，按此《纲要》精神，我省将在10年间实现从教育大省向教育强省的转变。“目前，辽宁在很多方面还是走在前列的，比方说，我们是高等教育大省。此外，我省在基础教育方面，尤其是沈阳的基础教育经验获得了全国的认可。职业院校的改革举措也有目共睹。” 亮点解读 专家支持： 参与我省《纲要》研讨的辽宁省高中课改专家组成员，辽宁省特级教师，沈阳市教育专家于永昌 沈阳师范大学教师专业发展学院院长但菲教授 《纲要》提及，全面普及学前三年教育，重视发展0至3岁婴幼儿教育，逐步推进0至6岁学前教育一体化进程。这意味着我省绝大多数适龄儿童将接受到三年学前教育。 但菲解读：“全面普及三年学前教育”从这一点上来看，我省定的目标明显要高于全国目标。因为在全国《纲要》中只提到“到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”我省对于普及学前教育的说法要求更高，也更有决心。实际上，只要具体措施到位，普及三年学前教育并不难实现。 如何保证普及三年学前教育？但菲认为，一是要有财政的专项投入。二是要提高入园率，尤其是农村的入园率目前还是挺低的。此外，还要制定一个比较合理的办园准入制，同时提高幼儿园的教学质量，注重幼儿园教师的培养。 高中：高中生也上职业教育课 《纲要》提出，鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。这意味着，我省的高中生在高中课堂上也能学习到职业教育的课程。 于永昌解读：这个举措是非常必要的。对于高中生来说，升入高校并非唯一出路，有一部分高中生毕业后就会从事职业技能方面工作。职业教育课程还能提供给学生一种思维能力，这种思维能力是每一名高中生都应该具备的。 家门口能上“国外”高中 《纲要》提出，创新普通高中发展模式。吸引国内外资源参与开办普通高中。这意味着，想要接受国外高中教育的学生，不用出国，在家门口也能上“国外”高中。 于永昌解读：这将有利于充分利用外资经费办教育，也可以培养一批具有国际视野的高中。但是目前的现状是，外资迫切需要进来，我省是否有足够的容纳量。而且大部分辽宁本土高中教育不论在实力还是观念上都没有达到相应的高度。虽然很多家长计划把孩子送到国外，但大多数留学的孩子都抱着一种投机心理，觉得在国内学不好到国外就能学好了，实际上，在国内高中学不好，接受国外教育也仍然学不好。 义务教育：坚持和实行“就近入学” 《纲要》提出，坚持和实行义务教育阶段公办学校“划片招生、就近免试入学”制度。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。完善优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。 于永昌解读：“就近免试入学”是沈阳实行了多年的办法，但是“就近入学”并没有彻底做到，择校的现象仍然有，原因就是校际之间的差距太大。实际上，择校从某种意义上来说，也是个人选择的权利，但是在目前的教育资源环境下，择校直接导致的结果就是教育不公。 教师待遇：教师工资不低于国家公务员工资 《纲要》提出，要提高教师地位待遇。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高落实教师绩效工资。 于永昌解读：目前，沈阳提出义务教育教师工资不低于当地公务员工资，目前来看解决得还是比较好的，但这个规定并不涵盖高中老师。实际上，所有教育都应该纳入国民教育。“不低于或者高于”明显比目前的水平更高，这个提法有望使教师待遇进一步提高。 中小学有“教授级”老师上课 《纲要》提出，建立统一的中小学教师职务序列，在普通中小学设置正高级职务。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。 于永昌解读：这意味着今后中小学将有教授级教师授课。这并不是辽宁首次提出来，在江苏等地已经开始执行。实际上，放开正高级职称的限制，真正拿到正高级职称的老师可能也就是万分之一，但是对提高教师工作的积极性将起到非常大的作用。 但菲解读：不仅中小学，在学前教育阶段，也应该设置正高级职称，如今学前教育阶段教师队伍素质低，流动性大，就是因为学前教师编制不稳定，以及包括职称等在内的待遇方面没有足够的吸引力。 辽宁将清理并规范高考加分 推荐词：教育纲要 词解提要：谈及教育，人们总有说不完的热门话题，比方说入园难、择校热、高考加分……事实上，作为未来10年我省教育发展的纲领性文件，《纲要》中已对当今热点教育问题提出了较为明确的解决方案。 入园难，入园贵，该如何解决？ 解决办法：首先在经费上，《纲要》提出将学前教育经费列入财政预算，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例。其次，《纲要》提出，鼓励优质公办幼儿园举办分园，兼并弱园或合作办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。此外，我省还将合理制定并严格执行公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。 如何纠正幼儿园教学“小学化”倾向？ 解决办法：我省将建立幼儿园保教质量评估监管体系，坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，以此防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。此外，我省还将鼓励幼儿园以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，保障幼儿健康快乐成长。 如何把“减负”落到实处？ 解决办法：我省将构建政府、学校、社会和家庭齐抓共管的工作格局为学生减负。《纲要》要求，政府不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。此外，学校要把减负落实到教育教学各个环节，严禁以各种考试成绩为教师、学生排名次，严禁在国家规定的节假日上学补课，严格控制学生在校时间。 如何加强招生信息公开？ 解决办法：我省将对高考加分政策进行清理和规范。 《纲要》提出，我省将加强考试招生信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，加强政府和社会监督。公开高校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。规范学校招生录取程序。清理并规范升学加分政策。 如何增强高校经费分配的科学性？ 解决办法：我省将设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性。健全学校财务监督机制，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。加强监察和审计。在高校试行设立总会计师职务，公办高校总会计师由政府委派。建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理。规范学校收费行为和收费资金使用管理。建设节约型学校。 相关新闻 我省将逐步实行中等职业教育免费 今后，我省将逐步实行中等职业教育免费制度，也就是说，学生们不用交学费，就可以上中职院校学习了。 这不仅将减轻部分中职院校学生的经济负担，还将有效提高中职教育的吸引力。《纲要》提出，要完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。此外，《纲要》还提出，要积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。 残疾学生有望免费上高中 我省将逐步实施残疾学生高中阶段免费教育，残疾孩子不用交学费，也能上高中。 《纲要》提出，要重视特殊教育工作。加大对特殊教育学校经费的投入力度，提高学生人均公用经费标准，推进特殊教育学校标准化建设。合理确定特殊教育学校教职工编制。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。到2020年，全省三类残疾儿童入学率、巩固率达到95%以上。 Tags：辽宁省,全面,普及,三年,学前教育  |
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