政策解读：针对新生的国家助学金如何认定资格

        新学期国家助学金正拨付各高校 

　　助学金给谁，怎么定

　　本报记者 倪光辉

　　教育部前不久公布的统计显示，2009年，全国共有3106.04万人次普通高校学生获得资助，总金额347.2亿元，比上年增加53.5亿元，增幅18.21%。

　　2010年新学期开学后，针对新生的国家助学金正在拨付到各个院校。那么，获得资助的高校家庭经济困难学生是如何认定的?

　　民主评议结合学校评定

　　教育部相关负责人介绍，各项资助政策中所指“家庭经济困难学生”是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

　　家庭经济困难学生的认定，由学生本人提出申请，实行民主评议和学校评定相结合的原则，要求做到公开、公平、公正。各学校的家庭经济困难学生认定工作由学校学生资助工作领导小组负责。院(系)成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院(系)领导为组长、院(系)学生辅导员、学生工作办公室主任等担任成员的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作。

　　家庭经济困难学生的认定工作每学年进行一次。高校在向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》;在每学年结束之前，应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。各省、自治区、直辖市教育、财政部门参照本行政区域内各地(市、州)的城市居民最低生活保障标准，确定各地(市、州)的家庭经济困难学生认定标准。认定标准可设置一般困难、困难和特殊困难等2—3档。

　　志愿者回乡摸底

　　张青月(化名)，复旦大学2010级学生，来自四川省江油市。母亲在他10岁时去世，父亲已50多岁在家务农，患精神分裂症没有根治，无法外出打工，家庭几乎没有收入来源。他家在汶川地震中房屋受损。今年暑假，复旦大学“绿色通道”及学校资助政策宣传的志愿者找到他，提供了来学校的路费。他还将获得国家助学金3000元。

　　复旦大学等东部发达地区高校在家庭经济困难学生认定、国家奖助学金评审发放等方面探索了一套行之有效的办法。

　　今年，复旦大学在全校范围内招募了30位“绿色通道”及学校资助政策宣传的志愿者。志愿者在自己家乡通过走访母校、同学等方式，来寻找本年考入复旦大学的新生，电话了解新生家庭情况，并及时向学校反馈调查信息。

　　针对今年各地自然灾害发生较多的情况，在新生报到前学校就通过辅导员了解新生的家庭受灾情况。8月27日，新生报到后，学校又第一时间组织对受灾家庭学生情况进行调查排摸。经统计，2010级新生，共有32名学生家庭今年遭受了自然灾害影响，其中家庭经济困难学生29人。学校根据学生家庭的受灾情况，通过学校帮困资金分别给予这些同学1000—2000元的应急补助。

　　截至10月14日，经学校认定的2010级家庭经济困难学生共有355人，占新生总数的近11.74%。

　　多道环节共同认定

　　黄辉(化名)是湖北职业技术学院2009级的学生，家境贫寒，又是孤儿。收到录取通知书时，从一同发放的《高等学校学生资助政策简介》和学校相关的资助情况材料中了解到相关资助政策和情况，黄辉去有关部门开出了贫困证明并填写了书面申请。通过“绿色通道”入校后，他又申请了国家助学金。

　　湖北职业技术学院等中部地区的高职院校率先把资助和育人工作有机结合起来，着力培养符合高职发展方向的高技能创造型人才。

　　在湖北职院，对家庭经济困难学生的认定工作不仅看是否有贫困证明，还要从另外三个环节共同认定：一是新生入校环节，观察其行李、面容、亲友陪送情况，初步判断学生的家庭经济状况;二是食堂就餐环节，了解其就餐费用，确定其生活状况;三是寝室访谈环节，观察其生活日用品档次，每月手机话费，确定其消费状况。在此基础上建立学生经济档案，作为贫困生认定工作的重要基础。

　　为确保对家庭经济困难学生认定工作的公平，湖北职院还在各班级中设立了由7—9人组成的班级认定小组，由各小组认定国家奖助学金名单，再由院(系)、学校资助中心评审、审定，经过班级、院系、学校的三级公示，最后确定获得资助的名单。经过一系列审定，黄辉最终获得了国家助学金，并因为出色的学习、实践表现，荣获“国家励志奖学金”。

　　【链 接】

　　2009年，全国普通高校在校生总人数2285.15万人，其中，家庭经济困难学生人数527万人，占全部在校生总人数的23.06%;家庭经济特别困难学生人数166.1万人，占全部在校生总人数的7.27%。

　　全国学生资助管理中心主任崔邦焱指出，从高校学生资助的资金构成看，2009年，中央财政支出106.21亿元，比上年增长18.99%;地方财政支出比上年增长6.65%;金融机构国家助学贷款93.57亿元，比上年增长41.86%;高校事业收入中提取的资助经费、社会团体、企事业单位、个人捐助也比上年增长13.58%。