宁夏“高考移民”案举报频频 牵出百余涉案人

        宁夏2009年“高考移民”案曾在坊间被炒得沸沸扬扬。此案查出多少“高考移民”？多少人因此受到党政纪处分、组织处理或被追究刑事责任？9月19日，谜底终于被揭开——

　　“高考移民”举报频频

　　2009年6月中旬，宁夏回族自治区教育厅党组书记、厅长郭虎收到群众发来的特快专递举报信件，反映中宁县宁鲁中学在2009年高考中存在大量“高考移民”。

　　随后，由宁夏回族自治区纪委驻教育厅纪检组监察室牵头，抽调宁夏教育考试院、灵武市教育局、永宁县教育局相关人员，迅速组成调查组，于6月22日前往中宁县，在中宁县监察局、教育局、公安局的配合下开展调查……

　　紧接着，宁夏教育考试院收到了宁夏开元学校(西夏区)存在大量“高考移民”的举报信件，查出“高考移民”59人。

　　7月1日，由宁夏回族自治区教育厅牵头，宁夏回族自治区监察厅、公安厅及市、县相关部门组成联合调查组，进一步开展“高考移民”调查工作，又查出“高考移民”30人。

　　7月12日，由宁夏回族自治区纪委牵头，宁夏回族自治区教育厅、公安厅及市、县相关部门配合，明确教育部门核查学籍、公安部门核查户籍的工作职责。在随后的核查中，宁夏教育考试院又接到群众举报，反映中宁中学、中宁一中也存在“高考移民”，再次查出“高考移民”19人。

　　领导批示推动案件查处

　　“严肃查处，决不姑息迁就”。通过逐级汇报，宁夏“高考移民”案引起自治区党委、政府领导的高度关注。

　　7月11日，由宁夏回族自治区纪委监察厅牵头，宁夏回族自治区教育厅、公安厅及相关市、县(区)配合，开始彻底查处“高考移民”问题。

　　8月4日，宁夏回族自治区检察院也介入“高考移民”案。截至9月4日，对涉案的11名犯罪嫌疑人进行了批捕(在逃3人)，特别是对来自山东的“中介”嫌疑人文某某的成功抓捕，使案件有了明显进展。

　　期间，宁夏7名省级领导12次对“高考移民”案件作出批示，有力地推动了案件的查处工作，共牵出涉案人112人。

　　“我怎么凭空多了个女儿？”

　　调查组根据举报信件和调查过程中群众提供的名单，先从中宁、盐池、青铜峡等市、县考试中心提取高考资格审查表、高考报名登记表、考生户口复印件等信息资料，然后分成5个小组(每个小组2－5人)，分别进入有关派出所提取户籍证明、常住人口登记表等户籍信息，进村入户、走街串巷，与当地群众和学生见面。

　　宁夏开元学校以回族身份报名高考的女生小花，户籍信息显示为海原县郑旗乡吴湾行政村上吴湾自然村人，在当地常住户张某某户下，2008年10月18日补录，11月30日办身份证快件。后经派出所查无此人，户籍已于2009年5月注销。而张某某家只有3个儿子，根本没有考大学的女儿。“我怎么凭空多了个女儿？”张某某及村民看到小花的照片时，均称不认识。

　　小涛，户籍信息显示在中宁大战场派出所，户口底面照片与高中入学的学籍照片不一致，与高校招生考生报名登记表上的照片也不一致，被确认为冒名顶替的“高考移民”。

　　据了解，2009年的宁夏“高考移民”案件查处工作历时一年。

　　1个高分 “移民”挤掉6名宁夏考生

　　针对“高考移民”案的调查清理情况，宁夏回族自治区招生工作领导小组按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部第18号令)，在2009年高考招生录取之前及时取消了“高考移民”的录取资格。同时，对中宁县宁鲁中学主动提出退出办学的申请，予以批准；对宁夏开元学校、宁夏岳麓高级中学，按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》责令停止招生，进行整顿。

　　“这是宁夏最大的一起民生案件。”一位调查组工作人员算了一笔账，以宁夏岳麓中学考607分的小鹏为例，山区的假户口加上变更了民族，可加分到637分。小鹏可挤掉一个重点生、一个一本生、一个二本生、一个三本生、一个大专生、一个中专生。也就是说，一个高分“高考移民”可挤掉6名宁夏考生。而此案查处的170名“高考移民”大多数是高分，至少能挤掉800名宁夏考生。

　　“高考移民”“为何屡禁不止”？

　　据了解，从2003年包括取消高考理科状元黄飞等58名考生的考试资格或录取资格以来，宁夏的“高考移民”案件年年发生、年年查处，但却屡禁不止的一个重要原因并不是相关文件下发的不够及时，也不是相关规定出台的不够明确，而是个别党员、领导干部和有关工作人员缺乏起码的党性修养和法纪观念，视法律、法规及有关规定如同废纸，缺乏必要的宗旨意识和大局观念，视国家、宁夏回族自治区的“三令五申”如同儿戏所致。“宁夏‘高考移民’案件发生的一个根本原因是户籍、学籍管理上还存在漏洞，给违法乱纪分子以可趁之机。”一位调查组工作人员介绍，宁夏作为西部边远少数民族省区，国家在高考招生中对宁夏考生有10－30分的优惠加分政策，外省籍考生在高考中为享受同样的优惠政策，利用各种渠道，希望获取在我区的户籍和学籍；个别民办学校为提高知名度和升学率，大量引进“高考移民”。

　　针对调查情况，宁夏审定通过了《宁夏普通高校招生考生报名条件中有关户口和学籍的补充规定(试行)》，制定了《关于在宁大型企事业单位(公司)员工子女参加我区普通高考相关政策界定》、《关于加强我区民办高中学籍及参加普通高校招生考试报名户籍审查管理工作的意见》、《关于启用数字证书办理户籍业务的通知》等13项规定。

　　另外，将今年普通高考报名时间4月1日到5日，提前到2009年的12月1日到5日，以便让审查出的不符合我区报考条件的考生尽早回原籍报考。今年高考招录平稳过渡，宁夏回族自治区教育厅、纠风办没有收到一例有关“高考移民”的有效投诉信访件。

　　此案的查处，表明了宁夏回族自治区党委、政府反腐败的坚强决心和肃清“高考移民”的鲜明态度：不论是谁，不管涉及任何人，只要违纪违法，致党纪国法于不顾，拿人民的利益做权钱交易，都将受到党纪国法的严厉惩处。(李瑞红 王婧雅)

　　此次“高考移民”案件涉及宁夏5市11个县(市、区)32个派出所，从6所中学共清理出170名“高考移民”。

　　户籍方面：“高考移民”涉及全区派出所32个共170名“高考移民”，其中中宁县10个94人、银川三区9个38人、海原县5个23人、红寺堡区2个5人、同心县2个2人、原州区1个5人、惠农区1个1人、沙坡头区1个1人、永宁县1个1人。“高考移民”中，假户口125人、假户口并变更民族23人、区内县(市、区)之间迁入迁出的假户口9人、假户口删除个人信息7人、外省迁入的假户口3人、使用他人户口本和户籍信息资料伪造个人身份证件2人、冒名顶替户口1人。

　　学籍方面：“高考移民”涉及中学6所，假学籍167人。其中，宁夏开元学校71人、宁夏岳麓高级中学56人、中宁县宁鲁中学9人、中宁中学9人、中宁一中7人、永宁回民高级中学2人、山东借读考生8人、河南借读考生3人、无学籍社会考生2人。在170名“高考移民”中，民办学校的“高考移民”数达到136人，占整个“高考移民”的80%。“高考移民”中，套用他人学籍87人、伪造学籍41人、职转普注册学籍25人、外省借读11人、伪造中专毕业证3人。

　　112名涉案人受到党政纪处分、组织处理或被追究刑事责任。

　　对涉及全区公安系统58名人员的处理情况：对涉及五市8个县(市、区)公安局的8名分管治安的副局长给予通报批评，调整工作岗位；对23名派出所所长给予行政警告处分，免去所长职务；对2名派出所教导员给予行政警告处分，免去教导员职务；对5名派出所户籍民警给予行政记大过处分，调离公安机关；对9名派出所户籍民警给予行政记过处分，调整工作岗位；对11名派出所户籍协警予以辞退。

　　对涉及全区教育系统35名人员的处理情况：对1名县教育局局长给予行政警告处分；1名副局长给予免职处理；1名副局长给予行政记过处分；1名考试中心副主任给予行政降级处分；1名考试中心副主任给予行政记过处分；4名考试中心干部给予行政记过处分；1名考试中心干部给予行政警告处分；1名教育局干部给予行政警告处分；1名教育局事业人员进行警示谈话；2名中学校长给予行政记大过处分，免去校长职务；1名中学副校长给予行政记大过处分；1名中学副校长给予行政记过处分；1名中学副校长给予行政警告处分；1名中学教导处主任给予行政记大过处分，免去现任职务；4名中学教导处干事和8名中学教师由所在教育局按照有关规定进行严肃处理并调整工作岗位；3名中学教师分别向所在学校和教育局写出书面检查，在所在县区教育系统通报批评；责成宁夏开元学校董事会，对1名聘任校长和1名聘任教务处负责人予以解聘。

　　对2名相关责任人员的处理情况：对1名原县监察局局长、时任高考报名资格审查工作小组组长给予行政记过处分，对1名县人力资源和社会保障局局长给予党内警告处分，并免去现任职务。

　　涉嫌刑事犯罪的17人处理情况：截至目前，各级检察院对“高考移民”案件涉嫌刑事犯罪的共立案侦查16件17人，已侦查终结14件15人，正在侦查2件2人，移送法院起诉的8件12人，做出有罪判决的4件7人(滥用职权罪6人，其中1人判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；4人判处有期徒刑六个月，缓刑一年，1人免于刑事处罚；徇私舞弊罪1人，判处拘役二个月，缓刑四个月)。法院正在审理尚未判决的4件5人。检察院决定不起诉3件3人。没收贿赂现金10.25万元，上缴国库。以上涉嫌犯罪人员待司法机关全部处理结束，再根据违纪情况给予党政纪处分和组织处理。