统一招聘能否推动同质基础教育?

   教育部日前发出通知，要求从今年开始，全国各地中小学新任教师全部由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试，按规定程序择优聘用，不得再以其他方式自行聘用教师。

　　中小学新任教师由省级教育行政部门统一招聘，对基础教育来说，是一项迟到的制度正义。伴随着中国教

　　在教育内容一定的情况下，学校教育最核心的要素是教师和学生。无论农村的孩子，还是城市的孩子，在天资上面，几乎是没有差别的，正是后天受教育的差别，造成了他们人生发展截然不同的际遇。在影响教育质量的众多因素中，教师的数量和质量，又是最关键的部分。因此，统一招聘教师，其意义绝不仅仅在于教育人事的公平，而在于是弥补教育质量差别，推进教育公平的重大举措。

　　不同地区、不同学校教师质量的差别，原因是多方面的，深刻的层面，是教育体制的问题，是教育资源配置的问题。比如，教育投入主体的财政负担能力，造成了不同地区教育发展的不平衡，造成了不同地区教师“同工不同酬”的问题。又比如“代课教师”的问题，不少地方政府就是出于压缩编制，节约教育成本的考虑，而长期得不到解决的。

　　改革这种不合理的教育体制，从上而下的路径要比从下而上的路径高效的多。变革现行教育体制，最直接最有效的方式就是从人的角度着手，从教师着手。明白了这一点，我们就不能不对“中小学新任教师由省级教育行政部门统一招聘”寄予太多美好的期待。

　　由省级教育行政部门统一招聘，将把教育人事权收归到省级教育行政部门，省级教育行政部门可以根据学生人数统一编制，可以根据已有教师的学缘结构来配置教师，避免了教师编制被地方政府卡住的问题，避免了因人招聘的问题。教师数量的保证，学缘专业的保证，是提高教育质量的第一步。

　　教师由由省级教育行政部门统一招聘，劳动合同的双方也就变成了省级教育行政部门和教师，那么推动不同地区、不同学校同等的教育环境，不同教师同等的工资收入，就减少了更多的中间环节，实现起来就容易多了。

　　希望教师由由省级教育行政部门统一招聘，仅仅是一个开始。有了这一个开始，期待随后系统的制度配套。因此，我们没有理由不充满期待，期待由统一招聘拉开建设同质基础教育的大幕。