教育部就中小学教师队伍补充有关工作答问

　　 1、请谈谈《通知》出台的背景？

　　答：在当前形势下认真做好中小学教师补充工作具有重要意义。

　　第一，是加强教师队伍建设的必然要求。教育发展，教师是关键。没有合格的教师，就不可能有高质量的教育。党的十七大提出，“要加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”。温家宝总理在今年《政府工作报告》中指出，“今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠”。年内要重点抓好五个方面的工作，其中一项就是要加强教师队伍建设。做好教师正常补充工作是建设高素质教师队伍的基本保证。

　　第二，是构建教师队伍补充工作长效机制的迫切需要。由于历史和现实的原因，我国农村师资力量薄弱，且城乡分布不均衡，一些农村学校教师缺额较为突出。但目前农村教师队伍建设包括教师补充工作还存在需要进一步完善的制度性问题， 存在“有编不补”、“有编难补”、“无编可补”等现象。毕业生下不去，合格教师难以补充。学校教学岗位急需的人进不来。一些农村学校多年没有录用新教师。一些边远、艰苦地区派不进公办教师。教师补充退出机制的不健全，影响制约着教育事业的可持续发展。为此，迫切需要完善制度，形成长效机制。

　　第三，是鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的重要举措。鼓励大学生、师范生到基层、农村任教是重要的政策导向。2009年1月19日，国务院办公厅发出《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出“继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。继续组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加”。2月23日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办联合印发《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》，决定扩大实施国家“特岗计划”。“特岗计划”采取省级统筹、公开招聘的办法吸收高校毕业生从事农村义务教育，创新了教师补充机制，严格了用人标准和程序，对于建立教师队伍建设的长效机制，从源头上保证教师队伍整体素质具有深远意义，有必要全面推广实施。