加大对中西部地区高等教育投入

　　然而，高等教育经费投入严重不足是困扰中西部地区地方高校发展的现实“瓶颈”。

　　“目前，多数中西部地区地方高校采取了‘借新贷还旧贷’的方式解决还贷问题，但这不能从根本上解决问题。若不采取有效的综合性措施，尽快化解高校的财务风险，不仅会影响其良性运行，还会影响高校的办学质量和可持续发展，建议国家采取多种措施，有效化解中西部地区地方高校的财务风险。”全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣对此问题表示高度关注。

　　他认为，要大幅度提高中西部地区地方“211”工程高校建设专项经费中中央财政拨款的比例。中西部地区地方“211”工程高校建设专项经费由省级财政和国家财政共同承担，但中央财政拨款数额小，所占比例很低。同属国家重点建设高校，国家应比照教育部直属“211”工程高校，对中西部地区地方“211”工程高校进行拨款，将中央财政拨款占“211”工程建设专项经费的比例提高到30%至50%。

　　全国人大代表、河南大学党委书记关爱和告诉记者，随着我国高等教育的快速发展，高等教育实现了由精英教育到大众化教育的跨越，地方高校在这个跨越过程中做出了重要贡献。以河南省为例，1998年，全省普通高等教育招生5.02万人，在校生为14.64万人；2008年，全省省属普通高校招生44.51万人，在校生达125.02万人，在校生规模是10年前的8.54倍，毛入学率达到20.5%。

　　关爱和分析说：“因为地方高校财务保障较为脆弱，享受国家财政支持非常有限，资金来源渠道相对狭窄，生均教育经费处在较低水平，特别是中西部地方高校的学费也较低，使得向银行寻求贷款进行基础建设成了地方高校唯一的选择。目前，地方高校还本付息压力巨大，面临着资金链条随时可能断裂的危险，这严重影响了地方高校的稳定和教育质量的稳步提高。”

　　为逐步解决地方高校建设贷款问题，关爱和代表建议，由中央财政牵头，中央财政、地方财政与高校三方共同努力，加大地方高校贷款财政贴息力度，逐步偿还建设贷款本金，彻底解决地方高校建设贷款问题。同时，国家应允许地方高校在风险可控的范围内，将流动资金贷款作为资金来源的长期辅助渠道.