完善农村教育投入体制缩小城乡差距

    以律师为职业的刘红宇说，纵观世界各国现代化进程，发达国家都是在经济欠发达时期就开始普及义务教育，而且对农村教育给予特别关注。在我国，由于农村教育长期投入不足，导致农村教育发展水平低，进而导致农村人口文化素质低，最终制约农村经济社会的发展，这是建设社会主义新农村必须破解的一道难题。

    刘红宇表示，目前我国农村义务教育体制实行“分级管理，以县为主”，农村义务教育的投入构成，只有8%由中央财政支出，另外92%则由各级地方财政支出，其中大部分由县级以下财政支出。相当一部分县级政府财力严重不足，尤其是税费改革后，农村义务教育经费投入明显捉襟见肘。地区间经济发展和财政收入的不平衡，决定了以县为主投入体制不能保证义务教育的均衡发展。

    “义务教育具有全国性公共物品属性。”刘红宇说，“对农村教育的投入应该实行以中央为主的投入体制，确立农村义务教育在国家中央财政中的重要和优先地位，切实发挥中央财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用。”